新華社南京８月２０日電（記者 鄧華寧）“從關(guān)注市場(chǎng)到關(guān)注民生，政策性保障住房被提到了新的高度，江蘇省各級(jí)政府調(diào)控房地產(chǎn)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也因此發(fā)生了顯著變化?！苯K省建設(shè)廳房改辦負(fù)責(zé)人告訴記者。
商品性與保障性是房地產(chǎn)的兩種屬性，只有夯實(shí)政策性保障房的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展。江蘇各級(jí)政府近來(lái)將保障性住房體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)，初步建立起“最低收入家庭租住廉租住房，低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，拆遷家庭購(gòu)買政策性商品房”以及“實(shí)物保障和貨幣保障并舉”的多層次的住房保障體系，將廣大中低收入者納入住房保障網(wǎng)。
最低收入住房困難家庭改善住房條件的要求最為迫切，也是建立住房保障體系首先要考慮的重中之重。江蘇２００６年出臺(tái)文件，加強(qiáng)廉租房建設(shè)，今年初，省里對(duì)廉租房又提出３條基本要求，即“辦法出臺(tái)、資金落實(shí)、應(yīng)保盡?！?。目前，江蘇１３個(gè)省轄市和４５個(gè)縣（市）全面建立了廉租房制度，剩余的７個(gè)財(cái)政困難縣也將在９月底前全面實(shí)施。全省累計(jì)已有２.９萬(wàn)多戶最低收入家庭通過廉租房制度改善了住房條件，約占應(yīng)保家庭的９０％。
經(jīng)濟(jì)適用房是江蘇政策性保障住房中建設(shè)規(guī)模最大、覆蓋面最廣的部分，已經(jīng)成為住房保障體系中最重要的支柱。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房的投資額與建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大：２００５年至２００７年，江蘇經(jīng)濟(jì)適用房投資額分別為６３億元、８３億元和１００億元，經(jīng)濟(jì)適用房占當(dāng)年商品住房竣工面積的比例分別為６.４％、９.５％和１０％，僅２００７年新開工面積就達(dá)７１０萬(wàn)平方米。截至目前，全省已有近３０萬(wàn)戶低收入家庭享受了經(jīng)濟(jì)適用房。
地處東部沿海的江蘇省已經(jīng)進(jìn)入城市化高速發(fā)展的時(shí)期，每年的拆遷規(guī)模保持在１０００萬(wàn)平方米以上，拆遷戶中的低收入住房困難戶有剛性的住房需求。南京、南通、蘇州、宿遷等地把解決城鎮(zhèn)拆遷家庭的住房問題納入住房保障制度，通過“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)”的方式，建設(shè)低價(jià)位政策性商品房來(lái)解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００６年，全省開發(fā)建設(shè)低價(jià)位政策性商品房４６０萬(wàn)平方米，竣工２８０多萬(wàn)平方米，解決了３萬(wàn)多戶拆遷戶住房難題。
江蘇省依托較為充裕的財(cái)力，努力擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，讓更多的人享受這一保障。目前，全省住房公積金歸集人數(shù)在５００萬(wàn)人左右，到今年７月底，歸集總額為１２１０億元，累計(jì)向７８萬(wàn)戶職工發(fā)放了住房公積金個(gè)人貸款９００多億元。近３年來(lái)，全省每年都有１０萬(wàn)多戶職工家庭通過住房公積金解決了住房問題。
下一個(gè)階段，江蘇完善住房保障制度的工作重點(diǎn)是落實(shí)政策性住房的建設(shè)資金來(lái)源和房源。江蘇計(jì)劃對(duì)蘇北２９個(gè)縣（市）實(shí)行財(cái)政扶持政策，每個(gè)縣每年用于住房保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)將達(dá)２００萬(wàn)元。同時(shí)，江蘇將在今年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂具體解決目標(biāo)和計(jì)劃，２００８年底之前，江蘇將把住房保障范圍全部覆蓋低收入家庭。
“東部地區(qū)的房?jī)r(jià)高，更要注重保障房的建設(shè)，建設(shè)與房管部門正在把工作的重心轉(zhuǎn)移到政策性保障房的建設(shè)上，住房難的問題將得到更好的解決?！蹦暇┦蟹抗芫志珠L(zhǎng)陸春林說(shuō)。
