新華社北京８月２日電（劉錚 汪恩民）自勞動法頒布施行１３年來，我國勞動保障法律體系迎來又一個新的里程碑。今年６月２９日，全國人大常委會審議通過勞動合同法，自明年１月１日起施行。目前，勞動合同法實施的各項準(zhǔn)備工作正緊鑼密鼓地展開。
“這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下全面調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要法律。”勞動保障部部長田成平指出，勞動合同法的頒布對于規(guī)范用人單位的用工行為、更好地保護(hù)勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，都具有十分重要的意義。
勞動合同一方面從形式上確立勞動關(guān)系，從而為勞動者獲得勞動報酬、享有休息休假、社會保險等各項法定權(quán)益奠定基礎(chǔ)；另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動者的工資、工作內(nèi)容、工作時間等權(quán)益，從而為勞動者實現(xiàn)勞動保障權(quán)益提供依據(jù)。
勞動合同的重要性，決定了勞動合同法在勞動保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。制定勞動合同法，不僅可以直接維護(hù)勞動者的勞動合同權(quán)益，而且可以間接維護(hù)勞動者的其他各項勞動保障權(quán)益，是完善勞動保障法律體系的重要舉措。
勞動合同法也是科學(xué)立法和民主立法的重大成果。全國人大常委會在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，經(jīng)過四次審議，最后全票通過了勞動合同法?？梢哉f，這部重要法律是集體智慧的結(jié)晶。
我國于上世紀(jì)８０年代中期開始進(jìn)行勞動合同制度試點。１９９５年１月１日施行的勞動法正式確立了勞動合同制度，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、用人單位與勞動者雙向選擇的新型用人機制基本形成，勞動力這一最重要的生產(chǎn)要素按市場規(guī)律得以合理配置，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
但現(xiàn)行勞動合同制度在實施中也存在一些問題。如一些用人單位不訂立書面勞動合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣，限制勞動者擇業(yè)自由，新用工主體和形式不斷出現(xiàn)，勞動合同短期化傾向越發(fā)明顯等。勞動合同法針對存在的問題，補充和修改了有關(guān)規(guī)定，如加重了用人單位不訂立勞動合同的法律責(zé)任，對勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)范，加大對試用期勞動者保護(hù)力度等，以彌補現(xiàn)行勞動合同制度的不足。
勞動保障部副部長孫寶樹指出，在勞動關(guān)系中，用人單位與勞動者一方面有共同利益，另一方面又有不同需求，是既統(tǒng)一又對立的矛盾共同體。勞動合同法在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢一方的勞動者的合法權(quán)益，以實現(xiàn)雙方力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。
