河北省邯鄲市信訪局最近又多了６張新面孔，他們分別來自６個(gè)市直部門，卻有著相同的身份——“信訪掛職干部”。今年以來，邯鄲市的后備干部上任之前，都有可能被派到信訪部門掛職鍛煉。截至目前，市委已先后選派了２３名市直機(jī)關(guān)處級(jí)后備干部到市信訪局掛職鍛煉，各縣（市、區(qū)）委選派了１７０名科級(jí)后備干部到縣（市、區(qū)）信訪等重點(diǎn)部門掛職鍛煉。
邱炯 繪
補(bǔ)上群眾工作這一課
“掛職一個(gè)月，比我在辦公室一年見的人還多?！笔姓ㄖ妻k的胡彥海是第一批在信訪部門掛職的干部，“第一次直接聽上訪群眾反映問題，還真有點(diǎn)不知所措。”
“出了家門進(jìn)校門，出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)?！闭勂鹣窈鷱┖＿@樣的年輕干部的成長“直線”，邯鄲市委書記孫瑞彬總結(jié)為“有長處，也有不足”，長處是文化程度高、接受新事物快、勤奮敬業(yè)，而不足也很明顯：缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏同群眾的直接感情，而且也缺乏直接處理復(fù)雜問題的實(shí)際能力。
去年以來，邯鄲市在市直和各縣（市、區(qū)）補(bǔ)充和調(diào)整了一批副縣級(jí)后備干部，這些干部大多是這樣的情況。以前一些干部從機(jī)關(guān)后備直接走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，即使發(fā)現(xiàn)其能力素質(zhì)難以適應(yīng)，因?yàn)榉N種原因，也難以處理?！氨M管都有試用期，但也很難從領(lǐng)導(dǎo)崗位上‘拿’下來?！币晃婚L期從事人事工作的干部說。
任后檢驗(yàn)不如任前考驗(yàn)，備而不用不如有備有用，市委決定“關(guān)口前移”：選派后備干部到信訪部門掛職，擔(dān)任同級(jí)的職務(wù)助理，在信訪這個(gè)一線“陣地”經(jīng)風(fēng)雨、見世面、練功夫，補(bǔ)上做群眾工作這一課。
今年２月初，“補(bǔ)課”正式開班。經(jīng)過單位推薦、筆試、面試，６名首批掛職干部從１００名市直機(jī)關(guān)后備干部中選出，以處長助理的身份到市信訪局掛職半年?！ ?/p>
和胡彥海有相同感受的還有劉九思?！罢嬲\的心、無私的愛”，是這位掛職干部在信訪崗位上的心得。“通過掛職鍛煉，讓我加深了與群眾的感情，學(xué)到了做群眾工作的方法?！眲⒕潘颊f。目前，他已參與接訪近百起，涉及征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)保政策落實(shí)不到位等。
掛職檔案作為任職依據(jù)
“本來還以為是走個(gè)過場(chǎng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是來真的。”一位參加過掛職的干部頗有感觸。
到信訪一線“補(bǔ)課”，實(shí)際上已經(jīng)成了邯鄲的一項(xiàng)人事制度。市委組織部專門出臺(tái)了《關(guān)于選派年輕干部到市信訪局掛職鍛煉的實(shí)施意見》，明確提出掛職干部的任務(wù)：
直接參與接待和受理群眾來信來訪，特別是參與接待處理重大群體性上訪，參與處理由信訪問題演變的群體性事件；深入基層參與復(fù)雜、疑難信訪案件的專項(xiàng)調(diào)查，督促檢查重點(diǎn)信訪案件的解決；參與各類信訪案件的協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地開展工作，為信訪案件的解決和信訪戶的息訴罷訪創(chuàng)造條件。掛職初期將參與接訪、辦案、督察、處理非正常上訪和群體上訪，之后實(shí)行“包案制”，掛職期間至少要獨(dú)立辦妥一宗重點(diǎn)信訪案件。
劉九思辦妥的重點(diǎn)信訪案件，讓他印象深刻?！袄仙显L”馮西成家住魏縣回隆鎮(zhèn)，２００４年他翻蓋房屋時(shí)因宅基地問題與鄰居發(fā)生糾紛，長時(shí)間不能建房，甚至還發(fā)生了毆斗，多次進(jìn)京上訪。劉九思在接待了他后，認(rèn)真了解情況，多次到雙方家里耐心細(xì)致地做工作，最后終于達(dá)成一致，化解了矛盾。劉九思和馮西成還交上了朋友。
掛職干部也并非一“掛”了之。邯鄲市委組織部對(duì)掛職干部進(jìn)行跟蹤考查，抓好日常管理，建立實(shí)行了掛職干部組織生活會(huì)制度、專檔管理制度、工作日志制度、考勤考核制度、定期交流和回訪等制度。掛職干部將組織關(guān)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)到掛職單位。掛職干部一人一檔，主要工作情況、完成交辦任務(wù)情況、聯(lián)系督辦解決問題情況、工作體會(huì)和總結(jié)及時(shí)存檔，作為組織考察評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
截至目前，市直掛職干部共參與接待群眾來訪５９７３人次，辦理信訪案件３２２件。
“補(bǔ)課”讓后備干部長本事
“補(bǔ)課”到底有沒有用？掛職干部張英輝的回答相當(dāng)肯定：“有用！”
張英輝原來在市委宣傳部綜合調(diào)研處工作，現(xiàn)在已經(jīng)被提任為館陶縣委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長。談起這次掛職鍛煉，他非常感慨，“接待企業(yè)職工，可以學(xué)到解決企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗再就業(yè)問題的政策和方法，而農(nóng)民的上訪很多跟征用土地補(bǔ)償有關(guān)，城鎮(zhèn)居民關(guān)注城市公用事業(yè)管理，這些都需要我們深入學(xué)習(xí)相關(guān)的政策和規(guī)定。這在無形中提高了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、綜合謀劃協(xié)調(diào)、解決疑難問題的能力?！闭怯辛诉@樣一段經(jīng)歷，使他走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，很快就打開了工作局面。
更多像張英輝這樣的掛職干部，通過信訪實(shí)踐，當(dāng)好政策咨詢員，通過認(rèn)真解答群眾反映的政策性問題，解除了群眾的困惑；當(dāng)好民情調(diào)研員，搞好調(diào)查研究，深入了解了群眾的所想、所盼、所需，而且為市委進(jìn)一步了解民意、正確決策提供了重要參考；當(dāng)好群眾服務(wù)員，從一言一行做起，體現(xiàn)出對(duì)群眾的真摯感情，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。
邯鄲市選派后備干部到信訪部門掛職鍛煉，盡管時(shí)間不長，但已顯示出旺盛的生命力。在日前進(jìn)行的縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆中，經(jīng)過嚴(yán)格考核考察，１９名掛職干部走上了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中１０名３５歲以下年輕干部全部在縣（市、區(qū)）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（李增輝）
