國家電監(jiān)會的統(tǒng)計顯示，2007年上半年，我國電力生產消費繼續(xù)保持了較高的增長速度。上半年全國發(fā)電量達到14712.8億千瓦時，同比增長15.9%；全社會用電量15086.35億千瓦時，同比增長15.84%，分別比去年同期增長4%和3%。
國家電監(jiān)會主席尤權在7月20日召開的2007年年中工作電視電話會議上談到上述情況時說，今年上半年全國電力供需形勢基本平穩(wěn)，缺電現象明顯減少，電力供應基本滿足了經濟社會發(fā)展和居民生活用電需要。但他同時強調，目前我國電力工業(yè)無論在數量上還是在質量上，都還不能夠適應全面建設小康社會的要求。特別是高耗能、高污染產業(yè)用電能耗過大，增長過快的結構，既不符合國家節(jié)能減排政策要求，也不利于提高電力工業(yè)的發(fā)展質量。
為此，尤權在談到下半年工作時強調，作為一項重要任務，電監(jiān)會系統(tǒng)要把節(jié)能減排監(jiān)管作為電力監(jiān)管的重點工作，擺到突出位置，主動承擔責任，積極做好工作，務求取得實效。
國家電監(jiān)會提供的情況顯示，我國電力工業(yè)在快速發(fā)展中存在著五個方面的問題，一是電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但仍不能滿足社會經濟發(fā)展和人民群眾對電力的需求。改革開放以來，特別是2002年電力體制改革以來，電力工業(yè)的發(fā)展速度明顯加快。與改革開放初期相比，2006年全國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量都增長了近10倍，連續(xù)10年位居世界第二位，但人均擁有的發(fā)電裝機水平還不高。二是電網建設投資不足，局部地區(qū)電網結構薄弱，存在“卡脖子”現象。三是電力供需基本平衡的態(tài)勢還比較脆弱，南方電網區(qū)域尤其是廣東電力供應緊張現象至今仍比較突出。四是電力發(fā)展質量也不高。以火電為主的電力工業(yè)結構使得我國電力生產的能源消耗巨大，也造成了大量污染物，導致了嚴重的環(huán)境問題。資源和環(huán)境問題已經成為制約我國電力工業(yè)今后可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。五是用電結構也不盡合理，高耗能、高污染產業(yè)用電能耗過大，增長過快。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年我國萬元GDP能耗下降了1.33%，但萬元GDP電耗卻上升了2.75%。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%。
其中，占工業(yè)能耗70%的六大高能耗行業(yè)增幅達20.1%，同比加快3.6個百分點。
根據7月11日國務院常務會議研究部署當前節(jié)能減排和應對氣候變化工作的要求，尤權要求電監(jiān)會系統(tǒng)在今后一段時間圍繞節(jié)能減排的工作重點做好三個方面的工作：一是要提高對電力行業(yè)節(jié)能減排工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來。二是按照國務院常務會議明確的各部門在節(jié)能減排工作上的任務分工，電監(jiān)會系統(tǒng)要加大小火電機組關停、可再生能源收購、二氧化硫治理、節(jié)能環(huán)保調度、需求側管理、脫硫運行和廢氣、煙氣排放監(jiān)管以及節(jié)能減排檢查等工作力度。三是采取多種措施，加大市場準入、調度、電價等方面的監(jiān)管力度，配合有關部門和地方政府做好“上大壓小”和關停小火電工作，抓好節(jié)能發(fā)電調度的試點。推進發(fā)電權交易，擴大發(fā)電權交易規(guī)模。按期發(fā)布關停小火電機組監(jiān)管報告和發(fā)電機組節(jié)能降耗和污染減排監(jiān)管報告，深入開展電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保專項執(zhí)法檢查活動，監(jiān)管電力企業(yè)落實對高耗能企業(yè)和污染企業(yè)的停、限電措施。 (記者謝然浩)
