十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議２９日上午審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查義務(wù)教育法實(shí)施情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員認(rèn)為新義務(wù)教育法實(shí)施的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已取得初步成效，各地通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳新義務(wù)教育法，營(yíng)造了有利于法律實(shí)施的社會(huì)氛圍；新機(jī)制開始全面實(shí)施，為農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；積極采取措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2007年1月5日，江蘇省海安縣一小學(xué)學(xué)生正在上課。中國(guó)將在十一五期間實(shí)現(xiàn)政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)全責(zé)。（資料圖片）
２００６年６月，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了義務(wù)教育法。為促進(jìn)義務(wù)教育法的貫徹落實(shí)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的有效運(yùn)行，全國(guó)人大常委會(huì)２００７年３月至５月對(duì)義務(wù)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥報(bào)告了執(zhí)法檢查情況。
路甬祥在報(bào)告中介紹，自１９８６年實(shí)施《義務(wù)教育法》以來(lái)，到２００６年，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到９９．２７％，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到９７％，實(shí)現(xiàn)“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）的地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到９８％，九年義務(wù)教育完成率為８４．１４％。
為了從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，２００５年底，國(guó)務(wù)院按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，建立起新機(jī)制。新機(jī)制繼２００６年在西部農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，２００７年春季開始已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面推開。
——中央在中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障上承擔(dān)了主要責(zé)任。按照新機(jī)制的要求，中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。其中免學(xué)雜費(fèi)所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為８∶２，中部地區(qū)為６∶４；免費(fèi)提供教科書所需資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)；校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方按照５∶５分擔(dān)。
——各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入責(zé)任明確，投入總量增加，保障水平提高。中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入大幅增加，并由工程性的專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為用于學(xué)校事業(yè)性支出的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，成為義務(wù)教育財(cái)政體制的主要組成部分，使農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。２００７年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到２２３５億元，比２００６年的１８８１億元增加了３５４億元。農(nóng)村學(xué)校拿到了政府按學(xué)生人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)撥付的公用經(jīng)費(fèi)，保障水平有所提高。２００６年，西部地區(qū)小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到１４０元，初中達(dá)到２００多元。
3月14日，浙江省衢州市姜家山鄉(xiāng)中心小學(xué)的學(xué)生在校園里。2007年，中國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 新華社記者 王小川 攝
——解決了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。國(guó)家在廣大農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策（免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，２００６年新機(jī)制實(shí)施第一年就直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)１００多億元，農(nóng)村貧困家庭小學(xué)生每人每年平均可免除書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)２１０元，初中生可免除３２０元，其中寄宿生還可享受２００元至３００元的生活補(bǔ)助。農(nóng)民群眾稱贊黨的政策“種田不繳稅，上學(xué)能免費(fèi)，群眾得實(shí)惠”。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，送子女上學(xué)的積極性高了，２００６年西部地區(qū)約有２０萬(wàn)輟學(xué)學(xué)生重返校園。
——各地也積極探索區(qū)域內(nèi)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策。上海、天津、江蘇、浙江、安徽、江西、海南、寧夏等８?jìng)€(gè)省、自治區(qū)、直轄市在免學(xué)雜費(fèi)方面做到了城鄉(xiāng)同步。北京市東城區(qū)通過(guò)創(chuàng)建“學(xué)區(qū)化管理”模式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)各個(gè)學(xué)校設(shè)施設(shè)備、課程、師資的共享，提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效益。上海市從深化招生制度改革入手，２００７年將４０％的示范高中招生計(jì)劃按比例分配到全市的每所初中。遼寧、陜西等省加大了專任教師交流力度，選派得力校長(zhǎng)和骨干教師分批分期到薄弱學(xué)校任職、任教。內(nèi)蒙古、云南、甘肅等省、自治區(qū)通過(guò)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建寄宿制學(xué)校、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等措施，大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展。（毛磊 宋偉）
路甬祥強(qiáng)調(diào)：全社會(huì)共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
新華社北京５月１１日電（記者 吳晶）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥１１日表示，義務(wù)教育是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，各地方要結(jié)合國(guó)情和當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)步扎實(shí)地向前推進(jìn)。要在全社會(huì)形成推進(jìn)義務(wù)教育健康均衡和諧發(fā)展的共識(shí)、合力和制度保證。
新義務(wù)教育法將進(jìn)一步保障教師權(quán)益提高教師待遇
新華社北京9月10日電（記者呂諾 張宗堂）9月10日是新義務(wù)教育法實(shí)施后的第一個(gè)教師節(jié)。在對(duì)教師提出明確要求的同時(shí)，新義務(wù)教育法強(qiáng)調(diào)：教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師，政府應(yīng)當(dāng)保障教師待遇……隨著這部法律的實(shí)施，尊師重教的風(fēng)尚必將在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)。
中國(guó)教育加速邁向公平 發(fā)展和改革惠及全體人民
新華社北京１０月３日電（記者 呂諾）西部農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生不用交學(xué)雜費(fèi)了，中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生可以申請(qǐng)助學(xué)金了，大學(xué)生基層服務(wù)３年可免還國(guó)家助學(xué)貸款了……今年以來(lái)發(fā)生在校園內(nèi)外的這些變化表明：中國(guó)教育正加速邁向公平。
