新華社北京６月２９日電（記者 張曉松）審計署２９日發(fā)布２００７年第４號審計結(jié)果公告，公布了三峽水利樞紐工程審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，三峽工程因結(jié)算管理和合同管理不夠嚴(yán)格增加建設(shè)成本４．８８億元。
三峽工程是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程。對于這一工程的建設(shè)，黨中央、國務(wù)院高度重視，投入大量資金。截至２００５年底，中國長江三峽工程開發(fā)總公司累計籌集建設(shè)資金１２２０．３１億元，累計完成動態(tài)投資６４２億元、靜態(tài)投資４２５．８５億元。
根據(jù)審計法規(guī)定，審計署于２００６年對長江三峽水利樞紐工程進行了審計。審計結(jié)果表明，三峽工程質(zhì)量總體優(yōu)良，工程建設(shè)總體進度有所提前，投資控制和建設(shè)資金管理使用情況較好，施工區(qū)環(huán)境保護措施基本落實，初步發(fā)揮的防洪、發(fā)電、航運等綜合效益好于預(yù)期，初步設(shè)計報告確定的２００９年工程基本完工和全面運營的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
但是，這次審計也發(fā)現(xiàn)了以下７個方面的主要問題：
——左岸電站、右岸電站、地下電站、電源電站４８個中小合同中，有２１個未招標(biāo)，金額３．１３億元，占應(yīng)招標(biāo)金額的５１％。永久船閘（二期）、左岸電站、右岸電站、地下電站部分工程，合同金額５３．０１億元，查出施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包８．６５億元，占１６．３％。
——抽查６家監(jiān)理單位１４４８名監(jiān)理人員，其中７４０人沒有監(jiān)理資質(zhì)，占５１％。中南勘測設(shè)計研究院、三峽發(fā)展公司等監(jiān)理單位在永久船閘和右岸大壩工程監(jiān)理中，存在未嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量和工程量變更，以及監(jiān)理記錄不規(guī)范等問題。此外，三峽總公司未經(jīng)招標(biāo)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)直接發(fā)包給了下屬公司。
——一、二期工程建設(shè)期間購置的４２３５萬元設(shè)備長期閑置未用，包括２０７４萬元備品備件，以及價值２１６１萬元的５５０只集裝箱。
——三峽工程開工以來，共出現(xiàn)過３７項質(zhì)量事故或缺陷，除７項是由于結(jié)構(gòu)、自然氣候變化等復(fù)雜因素引起屬于非責(zé)任主體行為外，其余３０項中有２５項沒有明確責(zé)任主體，也未對責(zé)任單位或個人進行處理處罰，２２項未按規(guī)定形成事故處理報告。
——因結(jié)算管理和合同管理不夠嚴(yán)格增加建設(shè)成本４．８８億元。包括：抽查１１個單項工程１８６．６億元結(jié)算金額，查出已完工程多結(jié)算１．５９億元；因勘察失誤等原因造成損失浪費５４０萬元；超出合同約定以獎勵或補償方式多支付施工單位３．２４億元。
——未經(jīng)批準(zhǔn)將３０６畝建設(shè)用地用于開發(fā)經(jīng)營，１６５０畝土地長期閑置。未批先用的土地包括：截流紀(jì)念園用地２０５畝（實際為收費公園），壇子嶺旅游經(jīng)營用地５５畝，三峽工程大酒店用地約４６畝。長期閑置的土地是１９９５年三峽總公司征用大壩右岸雞公嶺及周邊的土地。
——一、二期工程建設(shè)過程中，水土流失較為嚴(yán)重，面積約７平方公里，占征地總面積的４４％。經(jīng)治理，目前仍有約２．１平方公里流失面積未治理，占水土流失面積的三分之一。
針對上述問題，審計署已依法出具審計報告，并下達審計決定書，同時向國務(wù)院三峽辦和三峽總公司提出了相關(guān)建議。國務(wù)院三峽辦和三峽總公司及相關(guān)單位對此高度重視，把落實整改與加強內(nèi)控制度有機結(jié)合起來，已糾正違規(guī)問題金額１．３９億元，并出臺了１７項管理制度和措施，進一步強化了工程建設(shè)管理。
