律師門檻，應(yīng)對每一個人公平
——全國人大常委會組成人員建議取消律師特許執(zhí)業(yè)規(guī)定
新華社北京６月２６日電(記者 李薇薇)２６日，全國人大常委會組成人員分組審議律師法修訂草案。許多人在發(fā)言中指出，修訂草案中規(guī)定的一些特許律師執(zhí)業(yè)制度有失公平，建議取消。
據(jù)了解，修訂草案第八條規(guī)定：“曾經(jīng)從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的人員，申請律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門審核同意，可以準予律師執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡谑粭l規(guī)定：“高等院校、科研機構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的人員，符合本法第五條規(guī)定條件的，經(jīng)所在單位同意，
依照本法第六條規(guī)定的程序，申請兼職從事律師職業(yè)。”
“政法大學(xué)、法學(xué)院、法律系里學(xué)科相當(dāng)廣泛，中國法律史、世界法律史、法學(xué)通論等，距刑法、民法相去甚遠。加之缺乏一定的實踐經(jīng)驗，是兼不了律師這一職業(yè)的?！痹S嘉璐副委員長指出，律師隊伍需要大發(fā)展，但更要嚴把入口關(guān)，要積極、穩(wěn)妥地發(fā)展，寧缺毋濫。法學(xué)的教學(xué)和研究與法律的實踐是有很大區(qū)別的，不能因為職稱等問題而開口子。
“高等院校的一些教授教學(xué)水平高，有高級職稱，并不等于就可以取得律師資格。因為在教學(xué)中教師對他所教的那門課程是有水平的，但不一定具備律師應(yīng)掌握的知識，因此具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，經(jīng)審核同意就可以進行律師執(zhí)業(yè)，是不合適的，而且這對于現(xiàn)在通過司法考試拿到律師執(zhí)業(yè)資格的人來說，也很不公平。”奉恒高委員說。
“這還帶來兩個問題：一是別人都要經(jīng)過司法考試，而你可以不經(jīng)過司法考試，只要你曾經(jīng)在這個崗位上工作過一段時間。二是別人要在律師事務(wù)所里實習(xí)，要申請報批，得走程序， 而你不需要走這個程序，一步到位?！比珖舜髢?nèi)務(wù)司法委員會副主任委員劉振華認為，這無論是對于同樣從事研究教育的人員，還是對于社會律師，都是不公平的。
“要統(tǒng)一律師執(zhí)業(yè)準入制度，進一步規(guī)范法律服務(wù)市場?！?邢軍委員建議還是按照規(guī)定，通過司法考試取得律師資格的，才可以進行律師執(zhí)業(yè)。
任茂東委員也認為對于沒做過法律實務(wù)的從事法學(xué)教育、研究的工作的人員，即使具有高級職稱，一下子準予進行律師執(zhí)業(yè)，跨度太大，但可以考慮授予律師資格。
叢斌委員指出，律師資格考試從１９８６年開始，后來改為了司法考試，這么多年實行的都是嚴格的資格準入制度，如果再規(guī)定一個特許準入制度是不合適的。
陶駟駒委員認為，草案第８條將現(xiàn)行律師法第７條的經(jīng)司法部“考核批準，授予律師資格”改成“可以準予律師執(zhí)業(yè)”，擴大了對司法部的授權(quán)，使之可以不遵守準予執(zhí)業(yè)的程序規(guī)定，建議恢復(fù)原來的條文。
李明豫委員強調(diào)，這個“特別的許可”，如果把握不嚴可能會對律師隊伍的整體水平帶來影響。
“律師要通過國家司法考試，這是一個門檻，不過這個門檻，取得不了資格，就當(dāng)不了律師，這是個硬件。”祝銘山委員強調(diào)。
十屆全國人大常委會第二十八次會議
定于６月２４日至２９日舉行
首次審議民事訴訟法修正案草案、
節(jié)約能源法修訂草案、律師法修訂草案
6月18日，十屆全國人大常委會第六十一次委員長會議在北京人民大會堂舉行。吳邦國委員長主持會議。 新華社記者 李學(xué)仁 攝
新華社北京６月１８日電 十屆全國人大常委會第六十一次委員長會議１８日上午在北京人民大會堂舉行。會議決定，十屆全國人大常委會第二十八次會議于６月２４日至２９日舉行。根據(jù)委員長會議建議的議程，此次常委會會議將繼續(xù)審議勞動合同法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對法草案、就業(yè)促進法草案，首次審議民事訴訟法修正案草案、節(jié)約能源法修訂草案和律師法修訂草案。
勞動合同法草案增條款明確非全日制用工工資標準
正在進行第四次審議的勞動合同法草案增加條款，明確了非全日制用工工資標準。
有的常委會組成人員提出，針對現(xiàn)實生活中存在非全日制工作的情況，勞動合同法應(yīng)對最低小時工資標準作出規(guī)定。
勞動合同法草案指出，非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。
就業(yè)促進法草案吸收社會各方意見后首次“亮相”
就業(yè)促進法草案吸收全國意見后，２４日提請十屆全國人大常委會第二十八次會議進行第二次審議。草案充分吸取了社會各方的意見，并進行了相應(yīng)的修改。
反壟斷法草案增加規(guī)定禁止企業(yè)濫用市場支配地位
應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)選擇最大程度保護公民權(quán)益的措施
我國修訂節(jié)約能源法 確保如期實現(xiàn)節(jié)能減排目標
律師法修訂草案增加設(shè)立個人開業(yè)律師事務(wù)所規(guī)定
我國審議中國和新西蘭刑事司法協(xié)助條約的議案
我國審議中國和塔吉克斯坦睦鄰友好合作條約議案
