新華社合肥６月２１日電（記者江國成 葛如江）國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘２１日在此間說，《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》頒布實施兩年來，我國加強了煤炭行業(yè)管理機構(gòu)，加大資源開發(fā)監(jiān)管力度、完善了煤炭供應(yīng)體系，增強了煤礦安全保障能力，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，煤炭工業(yè)開始步入健康發(fā)展的階段。
陳德銘說，我國劃定和公告了４５個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，加強了礦區(qū)管理。煤炭行業(yè)和礦產(chǎn)資源管理部門相互配合，完善資源管理與生產(chǎn)開發(fā)管理制度，規(guī)范了煤炭規(guī)劃與礦業(yè)權(quán)設(shè)置程序。我國在山西等８省區(qū)開展了深化煤炭資源有償使用制度改革試點。同時，我國還開展全國煤炭資源回采率專項檢查，遏制了部分地區(qū)破壞、浪費煤炭資源的勢頭。
我國編制和實施了１３個大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃，有序建設(shè)現(xiàn)代化煤礦，大中型煤礦產(chǎn)量比重提升，一批穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)基地快速形成。神華、中煤、大同等一批產(chǎn)銷量過億噸的大型煤炭企業(yè)集團不斷壯大，山西、陜西等省區(qū)市組建了區(qū)域性大型煤炭企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集中度提高，煤炭供應(yīng)保障能力增強。２００６年，全國原煤產(chǎn)量和商品煤銷量都突破２３億噸。
內(nèi)蒙古等省區(qū)煤炭企業(yè)與冶金、化工、電力、交通運輸企業(yè)聯(lián)合、重組，煤炭供應(yīng)格局發(fā)生新變化，產(chǎn)需銜接更加協(xié)調(diào)。國務(wù)院正式批準(zhǔn)建設(shè)中國太原煤炭交易中心，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步得到發(fā)揮。
陳德銘說，中央、地方和企業(yè)加大了煤礦安全改造投入，２００６年共安排煤礦安全改造項目５３６個，總投資１３５億元，原中央財政８２個國有重點煤礦提取安全生產(chǎn)費用１６９億元，煤礦安全技術(shù)裝備水平有所提高。我國建立了煤礦安全費用提取、安全風(fēng)險抵押、職工技能培訓(xùn)等制度，煤礦安全生產(chǎn)狀況逐步改善。２００６年，煤礦事故死亡人數(shù)同比減少１１９２人，百萬噸死亡率同比下降２７．４％。
他說，節(jié)約資源、保護環(huán)境正在逐漸成為煤炭行業(yè)的共識。我國正積極推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高資源綜合利用水平，礦區(qū)環(huán)境保護和治理的力度加大。煤炭資源回收率和原煤入洗率逐步提高，煤矸石、煤層氣、礦井水以及共伴生資源綜合利用步伐加快，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理。
