為消費者權(quán)益撐起“保護傘”
——工商總局負責人就１２３１５行政執(zhí)法體系建設(shè)答記者問
新華社北京６月１２日電(張曉松、郝亞琳)國務(wù)院新聞辦公室１２日會同國家工商行政管理總局在北京市工商行政管理局舉行記者招待會，邀請工商總局副局長李東生等就全國工商行政管理機關(guān)１２３１５行政執(zhí)法體系建設(shè)等方面情況，回答了中外記者提問。
１２３１５網(wǎng)絡(luò)延伸到半數(shù)左右社區(qū)村鎮(zhèn)
“１２３１５實際上是一個電話號碼，１９９９年開始設(shè)立，目的是為了方便消費者咨詢、申訴、投訴。經(jīng)過這些年來的發(fā)展，１２３１５已經(jīng)從當年簡單的消費者申訴舉報電話形成了一個行政執(zhí)法體系?！?/p>
據(jù)李東生介紹，目前全國已建成從工商總局到基層工商所五級縱向貫通、橫向聯(lián)接的１２３１５網(wǎng)絡(luò)，基本具備申訴舉報受理、食品安全監(jiān)控、商品質(zhì)量監(jiān)測、查辦侵權(quán)案件、消費安全預(yù)警、應(yīng)急信息處置和工作績效考核等功能。
李東生在回答記者提問時表示，目前，全國工商行政管理機關(guān)共啟用１２３１５專用電話線６７００多條，建立受理坐席２７００多個，有６個省、區(qū)、市工商局１２３１５機構(gòu)實現(xiàn)統(tǒng)一集中受理，３０２個地（市）工商局１２３１５機構(gòu)實現(xiàn)相對集中受理。
全國有５７７８個街道辦事處和１．４萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立了消費者協(xié)會分會，在２７萬個城市社區(qū)和農(nóng)村行政村建立了１２３１５聯(lián)絡(luò)站，使１２３１５網(wǎng)絡(luò)延伸到全國６３％的社區(qū)和４８％的村鎮(zhèn)，正在逐步實現(xiàn)消費糾紛處理“不出社區(qū)、不出村鎮(zhèn)”。
消費投訴可隨時撥打１２３１５
“在商標權(quán)等方面遇到問題，可以找案發(fā)地的工商部門，也可以直接打電話１２３１５，一定會有人幫你解決的?！崩顤|生回答記者提問時說，１２３１５行政執(zhí)法體系已經(jīng)成為政府與群眾溝通的渠道。
據(jù)李東生介紹，１２３１５機構(gòu)通過白天人工值守和夜間語音服務(wù)，可以實現(xiàn)全天候接聽消費者來電。在一些少數(shù)民族聚集區(qū)、部分沿海城市、主要旅游景區(qū)和外籍消費者集中居住區(qū)，１２３１５還開通了少數(shù)民族語言和英語、俄語等多語種的服務(wù)，做到了當場解答消費者咨詢，及時受理和依法處理消費者申訴和舉報，適時分析消費動態(tài)和跟蹤市場秩序狀況，有針對性地發(fā)布消費提示和市場警示。
工商總局消費者權(quán)益保護局副局長孫文序在回答記者提問時說，１２３１５有一套嚴格的受理程序，包括受理、轉(zhuǎn)辦、查處和結(jié)果的反饋，通過這個過程基本能夠做到件件有著落、事事有結(jié)果，對挽回消費者的損失有著完整的記錄。
行政保護的特點是主動、快捷
李東生在回答記者提問時表示，根據(jù)我國的具體國情和現(xiàn)實情況，在保護商標專用權(quán)方面，商標法規(guī)定了頗具中國特色的司法保護和行政保護“兩條途徑、協(xié)調(diào)運作”的“雙軌制”，其中行政保護的特點就是主動、快捷。
李東生舉例說：“對于商標侵權(quán)案件，當事人可以向人民法院起訴，也可以向工商行政管理機關(guān)請求處理。在我國，絕大部分的商標侵權(quán)案件都是由工商行政管理機關(guān)處理的，而且其中大部分案件是工商行政管理機關(guān)依職權(quán)主動查處的。目前，中國的商標案件８０％到９０％都是工商機關(guān)主動查處的?！?/p>
李東生指出，在大部分國家，當事人遇到商標糾紛一般必須通過司法程序解決，比較費時費力。而我國工商行政管理機關(guān)可以依法對違法嫌疑人采取詢問、檢查、調(diào)查以及查封或者扣押等行政強制措施，可以作出責令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和造假工具以及罰款等行政處罰決定；對于涉嫌犯罪的還可移送公安機關(guān)。
李東生指出，從近幾年的實踐情況來看，工商部門的主動查處減少了商標權(quán)人的維權(quán)成本，有效地維護了當事人的合法權(quán)益。這種主動的商標保護體制具有中國特色，受到了權(quán)利人的歡迎。
