新華社北京６月１０日電（記者劉奕湛、吳晶）今年是我國高考制度恢復(fù)３０周年，牽動億萬人心的２００７年高考剛剛結(jié)束，但對這項制度發(fā)展的回望與審視卻從未停止。高考作為我國最大規(guī)模的選拔性考試，肯定與爭議一直相伴其左右，謹慎的改革也在穩(wěn)步推進，使這一制度不斷完善。
誠信檔案：確保高考公正、公平
今年我國在繼續(xù)組織所有考生簽訂誠信高考承諾書的同時，也將為考生建立國家教育考試誠信檔案。教育部學(xué)生司司長林蕙青說：“從今年起，教育部將實施部、省兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡(luò)管理，在國家教育考試中嚴重違規(guī)考生，將被記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫，供高等學(xué)校、招生單位甚至將來的用人部門查詢。”
“這意味著考生有可能為一次作弊付出很大的代價。”負責(zé)誠信檔案建立工作的教育部考試中心主任戴家干說。
據(jù)介紹，我國已連續(xù)４年開展教育、管理、處罰相結(jié)合的考試環(huán)境綜合治理，高考違規(guī)率目前為萬分之三點五左右，處于歷史最低狀態(tài)。
今年高考期間還投入使用了國家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺，目前已覆蓋了全國近一半的省市區(qū)，預(yù)計將于２０１０年覆蓋全國。這套集實時監(jiān)控、應(yīng)急指揮和考試服務(wù)等功能為一體的信息平臺系統(tǒng)，既為高考等國家教育考試的管理和指揮提供了硬件保障，更對有可能出現(xiàn)的作弊行為形成了威懾和警示。電子監(jiān)控錄像資料將保留半年備查。
林蕙青指出，根據(jù)今年出臺的新的考場管理規(guī)定，考試結(jié)束前半小時考生方可離開考場。
一些有條件的省根據(jù)規(guī)定，在今年高考中已對離場考生進行必要的管理，盡可能壓縮考場內(nèi)外串通作弊的時間、空間。我國大部分地區(qū)已根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取必要的技術(shù)手段，對考場實施監(jiān)控或屏蔽，阻斷考場內(nèi)外非正常的無線通訊聯(lián)系。
“教育公平是社會公平的基石，而考試公平是教育公平的底線。打擊高考作弊保障的是高考的順利實施，保護的是社會的誠信和公正。” 戴家干說。
分省命題：推進高考多元化發(fā)展
今年高考期間，我國有１６個省實行分省命題、１５個省統(tǒng)一命題，這意味著全國的考生將回答１７份不同的高考試卷。這是我國從２００３年起對高考進行的最富爭議性、也最為謹慎的嘗試。
據(jù)介紹，我國的高考制度從建立之初，就可看做一部“統(tǒng)”（統(tǒng)一命題）“分”（分省命題）史。早在１９５２年建立全國統(tǒng)一高考之前，就有分校命題（各高校自主命題）、分區(qū)命題（六大行政區(qū)）等形式，只不過沒有分省命題之名，而已有分省命題之實。即使在建立統(tǒng)一高考之后，１９５８年也實行過分省命題，但只實施一年。１９７７年恢復(fù)高考時，因來不及準備，只好實行分省命題。由于存在諸多弊端，在１９７８年又恢復(fù)全國統(tǒng)一命題。
教育部考試中心成立之后，針對統(tǒng)一命題的弊端又開始試行新一輪的分省命題探索。戴家干說，分省命題是國家根據(jù)教育發(fā)展的趨勢和需求決定的，一方面是為了提高高考在選拔人才上的多元性，另一方面也是為了降低全國使用一張試卷的考試風(fēng)險。
１９８７年上海率先試行自主命題，２００２年北京開始實行自主命題，至今發(fā)展為１６個省市。此間，有人呼吁分省命題難易程度不一，應(yīng)繼續(xù)實行統(tǒng)一命題；也有人認為分省命題仍未體現(xiàn)人才選拔的特殊性，應(yīng)將命題權(quán)直接放給大學(xué)；更有人呼吁廢除高考制度。
戴家干說：分省命題突出了各地進行教育改革的特色，但分省命題并非自由命題，而是在教育部考試中心的大綱下進行命題，這樣才能保證考試在難度和誠信度等方面保持平衡。
分省命題不是權(quán)宜之計，而是改革之策。戴家干說：“高考分省命題不能一刀切，全部實行自主命題也沒有必要。教育部考試中心正在建立全國教育考試題庫，為分省命題減輕部分壓力和負擔。”
免費師范生：兼顧高考制度的效率與公平
國務(wù)院日前發(fā)布《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（試行）》，規(guī)定從２００７年秋季入學(xué)的新生起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)６所部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。首批免費師范生將在今年高考后產(chǎn)生。
根據(jù)６所部屬師范大學(xué)的招生計劃，今年將有約１．２萬名學(xué)子受惠于免費師范生政策，且大部分名額向中西部地區(qū)投放。這無疑為很多家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供了更多的入學(xué)機會，也使師范院校可以招收到更多有志于從事師范教育事業(yè)的人才。
同時，針對我國師范教育的現(xiàn)狀和問題，免費師范生制度也對享受免費待遇的學(xué)生提出要求。例如，要求免費師范生一般要回到生源所在省份的中小學(xué)任教１０年以上。這就使免費師范生在享受優(yōu)惠政策的同時，要履行與其權(quán)利相對等的義務(wù)。
據(jù)規(guī)定，免費師范生可享受到是在校四年期間免學(xué)費、免住宿費、領(lǐng)取生活補助費。師范生畢業(yè)以后，國家保證只要他們到中小學(xué)工作就有編有崗，師范生在任教農(nóng)村服務(wù)的兩年期間，可以上在職的教育碩士研究生。
教育部師范教育司副司長宋永剛說：“國家也為每一位免費師范生的長遠發(fā)展作出了考慮。”
東北師范大學(xué)校長史寧中說，通過高考選拔免費師范生，不僅可以為我國匱乏的師資提供儲備，也可以推動全社會形成尊師重教的觀念。這是教育制度兼顧效率與公平的體現(xiàn)。
