《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》發(fā)布
—— ２０１０年，實施全民共享基本衛(wèi)生保健
衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)
平均預期壽命達７２．５歲
２００５年我國人口平均壽命為７２歲，而到２０１０年人口平均預期壽命將達７２．５歲，這是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出的要求。
除此以外，還有嬰兒死亡率控制在１４．９％。以內，比２００５年下降２１．６％；５歲以下兒童死亡率控制在１７．７％。以內，比２００５年下降２１．３％；孕產婦死亡率控制在４０／１０萬以內，比２００５年下降１６．１％；兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市達到９５％以上，農村達到９０％以上，分別比２００５年提高１０％。
總的來說就是到２０１０年，在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進入實施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。
衛(wèi)生事業(yè)堅持公益性質
鼓勵社會力量積極參與
目前有部分醫(yī)療機構存在片面追求經濟利益的傾向，在一定程度上造成了人民群眾“看病難”、“看病貴”的難題，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中提出將繼續(xù)堅持公益性質。
堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質，扭轉盲目追求經濟利益傾向，減輕群眾負擔。堅持中西醫(yī)并重、中西藥并重，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，實現中西醫(yī)、中西藥協調發(fā)展。以公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生為重點，健全政府公共服務職能，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。鼓勵、引導社會力量積極參與，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
平衡治療預防兩者關系
擴大國家免疫疫苗種類
相對發(fā)達國家，我國傳染病較為流行，居民“重治病，輕預防”。對此，規(guī)劃要求逐步平衡兩者的關系。
有效控制傳染病流行。到２０１０年，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病網絡直報覆蓋率達到１００％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡直報覆蓋率達到８０％以上，報告的完整率和及時率達到９０％以上。
強化計劃免疫。保持無脊髓灰質炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率下降５０％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預防傳染病發(fā)病率下降３０％。以農村人口和流動人口為重點，落實預防接種措施。擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類。
加強寄生蟲病和地方病防治。到２０１０年，建設１２８個國家衛(wèi)生城市（區(qū)）和４５０個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。農村自來水普及率達７５％，農村衛(wèi)生廁所普及率達６５％。
新農合制度基本全覆蓋
一個村設立一個衛(wèi)生室
目前，新型農村合作醫(yī)療在全國許多地方順利推進，保障范圍和保障標準不斷提升。規(guī)劃要求在全國普遍建立比較規(guī)范的新型農村合作醫(yī)療制度，初步解決農村公共衛(wèi)生和農民看病就醫(yī)問題。
到２０１０年，實現新型農村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農村居民，逐步提高國家對參加新型農村合作醫(yī)療農民的補助標準和農民繳費標準，幫助特困農民和農村優(yōu)撫對象參加新型農村合作醫(yī)療。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有１所政府辦的衛(wèi)生院，并由縣級政府統一管理。采取多種形式支持每個行政村設立１個衛(wèi)生室。到２０１０年，基本完成縣級醫(yī)療機構、預防保健機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設備的改造和建設任務。
加大公立醫(yī)院支援力度
強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能
當前有些醫(yī)療機構一味追求“大而全”，弱化社區(qū)衛(wèi)生服務功能，而社區(qū)衛(wèi)生服務與人民群眾的衛(wèi)生保健最有關聯。為此，規(guī)劃要求到２０１０年，在地級以上城市和有條件的縣級市建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。
在大中城市，原則上按照３萬—１０萬居民或按照街道辦事處范圍規(guī)劃設置１所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并根據需要設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站。調整現有衛(wèi)生資源，將公立一級醫(yī)院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構轉型或改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，研究醫(yī)療機構人員合理流動有關政策，加大公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作力度。(記者 白劍峰)
