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笑攬清風滿神州
——黨的十六大以來糾正損害群眾利益不正之風工作綜述
新華社北京５月１８日電(記者 李亞杰)“去民之患，如除腹心之疾”。黨的十六大以來，中央紀委、監(jiān)察部、國務院糾風辦和各地區(qū)各部門堅決貫徹中央的決策和部署，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，進一步加大工作力度，糾風工作取得了新的階段性成果，為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和改革開放健康發(fā)展提供了堅強保證。
糾風工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨中央、國務院高度重視，多次作出重大決策部署
糾風工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關反腐倡廉工作全局，事關人民群眾切身利益。
黨的十六大以來，糾風工作作為經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要內(nèi)容，被擺在了更加突出的位置上。胡錦濤總書記在中央紀委第三次全會上，明確要求把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉的重點。在中央紀委第六次、七次全會上，胡錦濤總書記強調(diào)要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點。
溫家寶總理在國務院第二次廉政工作會議上，明確指出了損害群眾利益的八種表現(xiàn)形式，強調(diào)要堅決予以糾正。今年，又專門對糾風工作作出重要批示：糾正不正之風，關鍵在建立制度。國務院各部門要帶頭。
吳官正同志多次指出，既要切實糾正不正之風，又要重視解決苗頭性、傾向性問題。今年全國糾風工作會議召開之際，吳官正向會議致信中指出：糾風工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關反腐倡廉工作全局，事關人民群眾切身利益。
彈指一揮間。從１９９０年國務院決定成立國務院糾風辦至今，糾風工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的影響和作用越來越大。
為適應新形勢新任務的需要，２００４年１月，在中央紀委第三次全會上，糾風工作由“糾正部門和行業(yè)不正之風”改為“糾正損害群眾利益的不正之風”，這充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念和“執(zhí)政為民”的要求，使糾風工作的內(nèi)涵更加豐富，出發(fā)點和落腳點更為明確。
關注民生、體察民情、反映民意。中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，推出了一系列改革措施和政策制度：
——２００６年，全國免除農(nóng)業(yè)稅，這個長達２６００年的古老稅種，從此退出我國歷史舞臺。并且，實行各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進農(nóng)村綜合改革，減輕農(nóng)民負擔工作由此躍上一個新臺階。
——２００７年春季開學起，農(nóng)村地區(qū)１．５億名義務教育階段學生全部免除學雜費，并繼續(xù)堅持對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費政策，這是中央堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決教育亂收費問題的重要舉措。
——２００７年，中央提出建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍擴大到全國８０％以上的縣（市、區(qū)）。并要求優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加大政府對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作有了新進展。
立黨為公，執(zhí)政為民。各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，改革體制、完善機制、創(chuàng)新制度，著力從源頭上防治不正之風……
嚴查案件，糾建并舉，損害群眾利益不正之風所滋生蔓延的土壤和條件，必須要堅決鏟除
這是兩個“天價”亂收費案例——
黑龍江省哈醫(yī)大二院在救治患者期間，違反規(guī)定亂收費、違法違規(guī)偽造和大量涂改醫(yī)書，亂收費達２０．７萬余元，占收費總額１３８．９萬元的１４．９％。對此，中央紀委、監(jiān)察部、國務院糾風辦、衛(wèi)生部、黑龍江省紀委迅速組成聯(lián)合調(diào)查組，對該院問題進行立案調(diào)查，作出了嚴肅處理。
河南省實驗中學在不到３年的時間內(nèi)，設立插班費、擇校費、擴招費、超課時費等大小２９種收費名目，違法設立民辦分校，違規(guī)收費金額達２．０８億元。對此，國務院糾風辦重拳出擊，一系列責任人受到相應處分、處理。經(jīng)查實的違規(guī)收費金額，由該中學退還學生家長。作為上級主管部門，對該中學亂收費問題負有領導責任的河南省教育廳，被責成向省政府作出書面檢查。
“天價”亂收費不但要查，就是只有１元錢的亂收費也要一查到底。遼寧省大洼縣新立鎮(zhèn)的１０所小學的校長，就因為向每個學生收?。痹X用于印制“學生素質(zhì)教育評價表”，同時受到黨紀處分……
黨的十六大以來，國務院糾風辦和各級糾風部門不斷加大監(jiān)督檢查力度，對典型案件嚴肅查處，對部分影響惡劣的案件公開曝光，形成了強大震懾力。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來各級紀檢監(jiān)察機關和糾風辦在糾風專項治理工作中共查處違紀違法問題７５萬多件，６１８１２人受到處分。
由此，糾風工作帶來的不僅是面上的明顯變化，也帶來了廣大黨員干部思想觀念上的深深觸動?！敖^不能碰‘損害群眾利益’這根‘高壓線’”成為各地區(qū)各部門的共識。
在集中力量開展專項治理，從嚴剎風整紀的同時，各地區(qū)各部門堅持糾建并舉，標本兼治，大力開展部門和行業(yè)的政風行風建設。質(zhì)檢總局從自身機關做起，自查自糾，清理各種質(zhì)量榮譽牌匾３０００多塊，清理各類亂收費１７００多萬元。２００５年，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共清理各類牌匾４３０余種、８萬多塊，砍掉５００多個培訓班。
“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”——
鐵道部、國土資源部、審計署等部門分別出臺本系統(tǒng)政風行風建設的行為規(guī)范，積極探索靠制度管人的長效機制。人事部通過建章立制，進一步明確舉辦培訓班的程序和紀律，亂辦班、亂收費、亂發(fā)證現(xiàn)象基本得到遏制。
稅務總局制定機關工作人員“五項禁令”等，有力地促進了部門和行業(yè)作風建設。農(nóng)業(yè)部堅持從機關自身抓起，嚴肅查處違紀問題，大力推進作風建設。海關、民政、廣電、旅游等部門針對存在的問題，主動接受群眾監(jiān)督，積極開展作風整頓，取得明顯效果……
風清氣正，人民群眾是最大的受益者，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密
——全國３１個?。▍^(qū)、市）已實現(xiàn)了公路基本無“亂設卡、亂收費、亂罰款”，并開通了“五縱二橫”總長２萬余公里的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。
——通過開展涉農(nóng)收費專項治理累計減輕農(nóng)民負擔５６４億元，涉農(nóng)負擔惡性案件和嚴重群體性事件由最高年份的２０多起下降為零。
——近５年來，督促醫(yī)務人員上交、退還回扣、“紅包”、開單提成２．７億余元，通過采取降低藥品定價、集中招標采購藥品等措施，每年讓利患者１００多億元。
——５年來，全國共查處教育違規(guī)收費金額１６．９５億元，清退資金１６億元。學校辦學行為逐步得到規(guī)范，公辦普通高中招收擇校生全面實行“三限”政策，絕大多數(shù)學校招收擇校生的比例控制在當年計劃招生數(shù)的３０％以內(nèi)。高校招生實施了“陽光工程”，違規(guī)招生現(xiàn)象明顯減少。全國糾正、廢止了一批違背國家教育收費政策的文件規(guī)定，僅２００３年，各地即取消教育違規(guī)收費項目２８００多項，降低收費標準１３００多項，涉及金額１８多億元。
——目前，３１個?。▍^(qū)、市）和８０％的市（地）全部開通了“政風行風熱線”?！罢L行風熱線”聽民言、知民愿、解民憂、順民意，暢通了群眾的訴求渠道，也使各級政府體驗到了群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力量。
糾風工作不能只依靠監(jiān)察機關和糾風部門單打獨斗，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量。為此，國務院糾風辦曾先后兩次召開全國民主評議政風經(jīng)驗交流會，提出了“糾正、評議、建設、改革”相結合的糾風工作新思路，制定了《關于進一步規(guī)范和深化民主評議政風行風工作的指導意見》。
近幾年來，各地結合實際，將與群眾生產(chǎn)生活緊密相關的經(jīng)濟監(jiān)管、行政執(zhí)法部門和公共服務行業(yè)作為評議重點，開展了形式多樣的評議活動，取得了良好的效果。
２００２年６月，河北省糾風辦和省人民廣播電臺聯(lián)合開通了“陽光熱線”，把與人民群眾關系密切的政府部門和公共服務行業(yè)的“一把手”輪流請進直播間，與群眾進行“面對面”的交流，解答群眾關注的熱點問題，受理舉報和投訴，簡單問題當場表態(tài)解決，復雜問題承諾解決時限，取得了良好的效果。
據(jù)國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查，群眾對糾風工作滿意度２００６年比２００２年提高了１１．５個百分點。
在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。２００７年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要一年，做好今年的糾風工作意義重大。我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區(qū)各部門必將繼續(xù)堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
溫家寶在重慶考察強調(diào):構建和諧社會要從關系群眾利益的事抓起
新華社重慶4月24日電（記者趙承、黃豁）四月的山城，春暖花開，草木翠綠，巴渝大地生機盎然。21日至24日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在重慶考察工作。他深入企業(yè)、農(nóng)村，走訪社區(qū)，來到田間地頭，并與干部群眾座談，就重慶經(jīng)濟社會發(fā)展及三峽庫區(qū)移民工作進行深入調(diào)查研究。
監(jiān)察部：損害群眾利益的不正之風主要有三種表現(xiàn)
新華社北京５月１４日電（記者 李亞杰）圍繞進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時說，糾正不正之風，是社會主義精神文明建設和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，損害群眾利益的不正之風主要有以下三種表現(xiàn)：
