新華社北京５月７日電(記者 宋振遠、鄧衛(wèi)華、錢春弦)５月７日，在全民狂歡的喧鬧中，第２０個黃金周畫上了句號。國家旅游局副局長、全國假日辦執(zhí)行主任張希欽說，中國長假制度正經(jīng)歷從假日經(jīng)濟型向社會福利型、從大眾觀光向休閑旅游、從拉動內(nèi)需向兼顧擴大就業(yè)、從數(shù)量調(diào)控到質(zhì)量調(diào)控的四個轉(zhuǎn)變。細細盤點這個“五一”長假，民生主題被闡釋得淋漓盡致。
新一輪旅游熱擴大國人出行半徑
來自全國假日辦的信息說，今年“五一”，百姓出游勢頭不減、“頭三”創(chuàng)下新紀錄，繼去年旅游“井噴”之后，百姓出游再度延續(xù)火暴場面。前６天的統(tǒng)計顯示，長假期間的游客人數(shù)和旅游收入將創(chuàng)新高。
北京故宮５月１日接待量超過１１萬人次，相當于最大容量的２.３倍。“五一”前三天，上海共接待游客２８０萬人次，創(chuàng)歷年新紀錄。
有關專家說，２００４年國內(nèi)黃金周旅游熱度一度趨緩，被認為是從“井噴式”增長轉(zhuǎn)向“穩(wěn)中有升”的理性回歸。而今“井噴”又現(xiàn)，如何看待這一現(xiàn)象？
分析人士認為，當前黃金周的旅游“井噴”現(xiàn)象，并不是過去的重復，而是表明新一輪大眾旅游休閑消費的啟動。有關調(diào)查顯示，不少著名景點的游客，７０％左右是第一次到這些地方旅游。由于中國人口基數(shù)太大，這一局面可能至少持續(xù)一二十年。
目前全國每４個居民中就有１個在黃金周期間選擇出游，中國人創(chuàng)造出了全球規(guī)模最大的“季節(jié)游”。同時，中國已經(jīng)超過日本成為亞洲最大的客源輸出地，５年內(nèi)中國公民年出境游人數(shù)增長１．８倍。
世界旅游組織預測，到２０２０年，中國將成為國際旅游的第一大接待地，年接待國際旅游者將超過１．３億人次。屆時，中國還將成為世界第四大國際旅游客源地，將有１億中國人出境旅游。
中國社會學會會長陸學藝說，近幾年來，中國綜合國力的提高使政府日漸關注民生問題。更加注重服務百姓、服務民生的黃金周觀念，在一定程度上擴大了中國人的出行半徑。
門票不漲彰顯公眾服務理念
在許多景點借黃金周漲價之際，“江北水城”山東聊城市的姜堤休閑樂園里，游客花上１０元錢買張門票，就可體驗水上獨木橋、水上滑翔椅等園內(nèi)所有項目。
舉家到此游玩的市民王中軍告訴記者：“我們玩了大半天了，還有好多景點沒來得及看。說實在的，這１０塊錢挺值。不像有些地方的旅游點，逢節(jié)必漲，處處陷阱！”
在京杭運河之濱的山東臨清市，其著名景點鰲頭磯甚至打出了“票價十元，五一半價”的告示，吸引了不少游客。
在吉林長春市，凈月潭國家森林公園針對低保戶推出定期免費入園政策，得到游客贊賞。
山東省膠州市政府則免費開放市內(nèi)的５家綜合性公園。山西省太原市迎澤公園干脆拆除圍墻，向公眾開放。一位市領導坦言：“公園既然姓‘公’，其運轉(zhuǎn)投入自然大部分應由政府承擔，不能再讓百姓買單?！?/p>
盡管社會輿論關注民生，但仍有一些地方崇尚“逢節(jié)必漲”的市場法則，想趁機撈一把。有的地方甚至是政府主導漲價，助推“宰客”行為。今年“五一”期間，全國假日辦值班室每天都會接到大量投訴。
記者發(fā)現(xiàn)，一些名山平時門票一般為５０元，“五一”期間普遍翻番，山東一名山景區(qū)門票漲到了１２０元。各地旅游景區(qū)門口，大都赫然標識著對軍人和學生的減免費規(guī)定，但執(zhí)行中卻“暗中打折”。在北京一景區(qū)，免費政策只是針對門票，園內(nèi)像樣的景點都得重新付費。
“長假期間的服務理念、惠民之舉和對困難群眾的關愛，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀。我們不應讓這種社會關愛被淘金的黃金周‘淘’掉。”聊城市姜堤游樂園總經(jīng)理李士恩如是說。
黃金周“維權和就業(yè)”主題更突出
歲歲黃金周，何時到我家？在各大景區(qū)擁擠的人群里，農(nóng)民工及其家人的身影難得一見。在許多人“寄情山水間”之時，他們依然奮戰(zhàn)在奧運場館、鐵路工地，甚至還有工人在艱難討薪。
令人欣慰的是，這種局面正在改變。從沂蒙山區(qū)到青島打工１６載后，農(nóng)民工皮進軍今年“五一”獲得了青島市頒發(fā)的城市居民戶口簿。與他一起拿到“城市綠卡”的還有因創(chuàng)辦農(nóng)民工免費法律服務熱線聞名的農(nóng)民工陳明鈺等人。
這只是針對農(nóng)民工利好政策的一個例子。今年“五一”期間，中央和地方領導紛紛深入工廠看望工人群眾。有關專家說，這表達了政府對普通勞動者及其合法權益的尊重和維護，也是整個社會對“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”的呼喚。
國家旅游局有關人士說，中國長假制度的價值取向正悄然發(fā)生變化，長假主題正從拉動內(nèi)需轉(zhuǎn)向兼顧擴大就業(yè)，維權和就業(yè)等民生主線日漸清晰。
“我們家最多能住宿２４位客人，一超過這個規(guī)模，我就把客人介紹到鄰居家里?！苯衲辍拔逡弧鼻叭欤本┭討c縣千家店鎮(zhèn)河西村的盧寶琴家來的客人超過了她家的接待能力。由于洗澡間和衛(wèi)生間太小，一家人正準備擴建。
盧寶琴說：“我們需要黃金周，沒有黃金周，我不知道怎樣供兩個孩子上大學和高中。黃金周期間我們雖辛苦一點，但能攢出兩個孩子開學的花銷。”
國家旅游局負責人說，目前中國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）每年接待游客超過３億人次，旅游收入超過４００億元。黃金周推動了我國消費結構和就業(yè)結構的升級。２００７年旅游業(yè)要實現(xiàn)新增直接就業(yè)５０萬人、間接就業(yè)２５０萬人的目標，黃金周將功不可沒。
公民“休息自主權”意識日益覺醒
“一天接待３萬游客，如果讓動物連軸表演，它們會吃不消”。在山東蓬萊極地海洋世界，為了不讓動物在長假期間過勞表演，景區(qū)管理者每天實行不超過２小時的動物工作制。人性化的管理開始惠及動物。
中國休閑協(xié)會副會長魏小安說，黃金周發(fā)展的７年里，公民的休息權利意識迅速覺醒。一些單位在工作總結時開始把“沒有保證職工休假”視為一種管理上的缺失。
“休息自主權”意識的日益覺醒還體現(xiàn)在人們對“休閑品質(zhì)”的進一步關注。景區(qū)外擁堵的車流、景區(qū)內(nèi)攢動的人頭等一系列“黃金周問題”降低了人們的休閑品質(zhì)。許多人開始質(zhì)疑：黃金周去還是留？
國家旅游局有關人士認為，在過去的１９個黃金周里，我國共有１６．３億人次出游，實現(xiàn)旅游收入６７０４億元，拉動相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這表明社會和百姓需要黃金周。
有專家表示，我國人口眾多，“吃住行游娛購”等環(huán)節(jié)上的擁堵，從根本上說并非“黃金周”本身的原因，而是因為“黃金周”太少了，只好一窩蜂出門旅游。一位政協(xié)委員甚至認為，在“五一”“十一”兩個黃金周之間，長達５個月的“無長假間隔”太大了，建議在中間增設一個新的法定黃金周。
中國社科院楊林博士說，在經(jīng)歷２０個黃金周后，黃金周制度已植入社會、經(jīng)濟生活的多個層面，就像電視臺的“春晚”一樣，甚至滲透到百姓生活的精神文化領域。輕言取消會帶來一系列社會“不適應癥”。
更現(xiàn)實的做法是，在保留甚至增加黃金周制度的同時，增加分時度假、帶薪休假等“彈性休假”方式，通過多元化、福利化的休假，打破百姓休假時間上的不均衡，提高公民休假的“幸福指數(shù)”。（完）
