初夏，廣州黃埔區(qū)將軍山物流園區(qū)，前期建設(shè)正在緊張進(jìn)行。這原本是７個廢棄的采石場，通過炸平山包、回填礦坑、平整土地，連成了一片１００多萬平方米的建設(shè)用地。
這種“騰籠換鳥”，盤活閑置用地的做法是廣東近年來加大節(jié)約集約用地力度的寫照。“十五”期間，廣東ＧＤＰ每增長億元消耗新增建設(shè)用地２２３畝，同比減少５２．６％。去年，全?。牵模忻吭鲩L億元消耗新增建設(shè)用地更降至１８０畝，比２００５年又減少了１８．８％。
從上世紀(jì)８０年代的“三來一補(bǔ)”，到９０年代的電子信息產(chǎn)業(yè)，再到新世紀(jì)裝備、汽車、醫(yī)藥等高附加值項目的先后落戶，廣東一面感受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，一面體會著用地量猛增新添的窘迫。１９９６年至２００５年１０年間，全省平均每年新增建設(shè)用地４０多萬畝，人均耕地面積由０．７畝下降為０．４８畝。預(yù)計今后每年建設(shè)用地需求量仍在３５萬畝至４０萬畝左右，但農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)不能滿足一半需求。
著眼現(xiàn)實(shí)，廣東轉(zhuǎn)變昔日上項目首先考慮新占耕地的思維，采取“易主、易用、易權(quán)、易位”等多種措施，置換、調(diào)整現(xiàn)有占全省存量建設(shè)用地７６．８％的閑置土地。珠海幾年來共投入資金５２．５億元，改造城中村２１個，騰出城市建設(shè)用地１５０多公頃；惠州規(guī)劃逐步盤活５萬畝閑置土地，滿足未來５年全市建設(shè)需求。
放眼長遠(yuǎn)，在土地賣方市場態(tài)勢愈加明顯的背景下，廣東提高用地準(zhǔn)入門檻選商選資，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的禁止性項目、不切實(shí)際的“形象工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，不予報批用地，從源頭上控制土地供應(yīng)總量。廣東制定的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，把國土資源部規(guī)定的５等細(xì)化為１０等，由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重４項構(gòu)成。
廣東省副省長林木聲說，下一步，廣東將繼續(xù)把推進(jìn)節(jié)約集約用地作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決資源瓶頸的根本出路，堅持成本體現(xiàn)補(bǔ)償、價格反映稀缺的原則，加大土地取得、使用和保有成本，遏制新增建設(shè)用地擴(kuò)張的利益沖動，推進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。（記者賴偉行）
