“地方政府的機構如何設置，編制怎樣管理，違反規(guī)定如何問責，都有了非常明確的規(guī)定。”國務院日前頒布《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，中央編辦、國務院法制辦有關負責人就此接受記者采訪時說，該《條例》與１９９７年公布實施的《國務院行政機構設置和編制管理條例》相配套，它的出臺標志著我國政府的機構和編制管理全面步入法制化。
國務院法制辦有關負責人說：“把有關職能配置和職責協調的要求寫進來，是《條例》的一個特點。”針對一些地方行政機構職責不清、推諉扯皮等問題，《條例》在機構設置環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定。地方各級政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級政府決定。
“對違反規(guī)定的，‘板子’要打到具體人身上?！敝醒刖庌k政策法規(guī)司司長王明珠說，《條例》規(guī)定，地方政府有擅自設立、撤銷、合并行政機構等八種行為的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
《條例》還規(guī)定，機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
依照國家規(guī)定的程序設置的機構和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據?！稐l例》指出，縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養(yǎng)能力。機構實有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止地方政府擅自設置機構和增加編制。王明珠說，《條例》特別強調，對擅設機構和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。同時，對超編進人等行為，也設定了相應的法律責任及處罰。
鏈接：條例規(guī)定的八種違法行為
擅自設立、撤銷、合并行政機構或者變更規(guī)格、名稱的；擅自改變行政機構職責的；擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；超出編制限額調配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；擅自超職數、超規(guī)格配備領導成員的；違反規(guī)定干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作的；違反規(guī)定審批機構、編制的；違反機構編制管理規(guī)定的其他行為。(記者 黃慶暢)
