禁放12年之后，鄭州市民將迎來(lái)首個(gè)可以燃放煙花爆竹的春節(jié)。
目前，鄭州市市、區(qū)兩級(jí)已經(jīng)分別組建了煙花爆竹安全管理指揮部、辦公室以及公安、安監(jiān)、交通、工商、行政執(zhí)法工作組和火災(zāi)救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。為確保今年放炮安全，鄭州市各方已進(jìn)入“戰(zhàn)備”狀態(tài)。而圍繞“賣炮權(quán)”的爭(zhēng)奪，也在河南省供銷社和鄭州市供銷社之間展開(kāi)。關(guān)鍵的《煙花爆竹運(yùn)輸證》
1月28日，在鄭州市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，鄭州市政府聲明：今年省、市供銷社都能經(jīng)營(yíng)鄭州市區(qū)的煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)；可省供銷社則表示，鄭州市政府不給他們辦證，經(jīng)營(yíng)權(quán)有啥用？
據(jù)了解，想從事鄭州市的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，六個(gè)證件缺一不可，但有的證省供銷社卻辦不下來(lái)。煙花爆竹公司應(yīng)先取得省安監(jiān)局核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》，并經(jīng)工商部門注冊(cè)登記后，才能從事煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)。此外，還要有鄭州市公安部門核發(fā)的《煙花爆竹運(yùn)輸證》等。而眼下省供銷社僅有省安監(jiān)局核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》，其它相關(guān)證件卻遲遲拿不到手。如果不能辦齊證件，今年，省供銷社的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)權(quán)就不能落到實(shí)處。
業(yè)內(nèi)人士普遍反映，辦不來(lái)證想賣炮等于空談。就拿《煙花爆竹運(yùn)輸證》來(lái)說(shuō)，這個(gè)證實(shí)行的是屬地管理，由鄭州市公安部門統(tǒng)一核發(fā)。在新聞發(fā)布會(huì)上，鄭州市公安局副局長(zhǎng)楊玉章強(qiáng)調(diào)，他們只對(duì)市供銷合作社煙花爆竹銷售單位運(yùn)輸煙花爆竹的品種、規(guī)格、購(gòu)買清單和供銷合同進(jìn)行審查，然后核發(fā)《煙花爆竹運(yùn)輸證》。而省供銷社的運(yùn)輸證誰(shuí)來(lái)核發(fā)，他卻不知道。
沒(méi)有《煙花爆竹運(yùn)輸證》，就意味著無(wú)論從省內(nèi)還是省外煙花爆竹生產(chǎn)廠家購(gòu)進(jìn)煙花爆竹，都是違法運(yùn)輸。未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
目前，只有鄭州市供銷社組建的安凱公司所有證件全部辦齊，也就是說(shuō)今年市供銷社獨(dú)家經(jīng)營(yíng)似乎已成定局。該公司市供銷社控股51%，其余股份由公司管理層持有。有爭(zhēng)議的“第五條”
今年1月15日出臺(tái)的《鄭州市市區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第五條內(nèi)容為：“（鄭州）市供銷合作社組建的煙花爆竹公司是本市市區(qū)煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，承擔(dān)市區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、配送業(yè)務(wù)，保障煙花爆竹市場(chǎng)供應(yīng)?！?/p>
實(shí)際上，這條規(guī)定已將其它獲得煙花爆竹批發(fā)許可證的企業(yè)擋在了省會(huì)門外。鄭州市政府的這種做法，引發(fā)了社會(huì)各界爭(zhēng)議。
在1月28日的新聞發(fā)布會(huì)上，《辦法》的制定者之一、鄭州市政府法制局副局長(zhǎng)張東安說(shuō)：“指定煙花爆竹批發(fā)商有法律依據(jù)。有三個(gè)專門針對(duì)煙花爆竹安全管理的省政府文件支持第五條。”
至于該《辦法》是否與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)有沖突，張東安認(rèn)為：“法律問(wèn)題可以討論，但論證時(shí)我們認(rèn)為第五條與上位法不抵觸。”
張東安稱，該《辦法》已經(jīng)履行了向省政府和省人大的備案程序，相關(guān)方面在審核后未提出異議。
“我們沒(méi)有說(shuō)省供銷社不能經(jīng)營(yíng)鄭州市的煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)。”在新聞發(fā)布會(huì)上，張東安重復(fù)著這句話。要命的“安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書”鄭州今年春節(jié)煙花爆竹市場(chǎng)的蛋糕究竟有多大？根據(jù)預(yù)測(cè)，鄭州春節(jié)期間煙花爆竹的銷售額為2000萬(wàn)元到1億元。
根據(jù)鄭州市政府規(guī)定，鄭州市的煙花爆竹公司儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)，建立安全經(jīng)營(yíng)管理制度，并與市供銷合作社簽訂《煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》。
這一條可以說(shuō)直接否定了省供銷社的經(jīng)營(yíng)權(quán)，省供銷社煙花爆竹流動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，既然省、市供銷社都有經(jīng)營(yíng)煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)權(quán)，為什么要規(guī)定煙花爆竹公司只能與市供銷社簽訂《煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》？難道省供銷社組建的煙花爆竹公司也要與市供銷社簽訂責(zé)任書？
還有，鄭州市銷售的正規(guī)煙花爆竹都將標(biāo)有“鄭州市安凱煙花爆竹有限公司”字樣的防偽標(biāo)簽。這意味著，省供銷社要想在鄭州市經(jīng)營(yíng)煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)，進(jìn)的貨也要粘貼“鄭州市安凱煙花爆竹有限公司”字樣的防偽標(biāo)簽，這對(duì)省供銷社來(lái)說(shuō)顯然難以接受。
對(duì)于鄭州今年賣炮算不算搞壟斷，市政府和省供銷社雙方各執(zhí)一詞。
鄭州很多市民擔(dān)心，如果指定的零售點(diǎn)擅自加價(jià)，會(huì)高于市民的承受力。
鄭州市供銷社解釋說(shuō)，為了穩(wěn)定花炮市場(chǎng)的零售價(jià)格，他們將視情況及時(shí)采取措施。 (記者肖樹臣 通訊員王利軍)
