年終歲首，又見(jiàn)一批批農(nóng)民工打好行囊，懷揣著辛苦一年得來(lái)的工錢(qián)，懷揣著對(duì)故鄉(xiāng)的濃濃思念，踏上返鄉(xiāng)的路途。
農(nóng)民工是我國(guó)一支新型勞動(dòng)大軍。在城市的建設(shè)發(fā)展中，到處留下他們的足跡，灑下他們的汗水。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，特別是２００６年以來(lái)，制定出臺(tái)了一系列政策措施，全國(guó)上下齊心協(xié)力，事關(guān)農(nóng)民工的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題逐步得以解決，譜寫(xiě)了一曲民心歌、和諧曲。
執(zhí)政為民，把農(nóng)民工工作擺在更加重要的位置
我國(guó)有２億多農(nóng)民工。解決好他們的就業(yè)、社保、生活等問(wèn)題，不僅涉及其切身利益，也直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
?。玻埃埃赌甏汗?jié)剛過(guò)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》正式印發(fā)，涉及農(nóng)民工工資、就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、戶(hù)籍管理制度改革等方方面面。字里行間，體現(xiàn)出五條基本原則：公平對(duì)待，一視同仁；強(qiáng)化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。以此為標(biāo)志，農(nóng)民工工作進(jìn)入新階段。
在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，有３０多個(gè)部門(mén)參加的農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度建立。各方明確職責(zé)、形成合力，出臺(tái)了一系列惠民政策。與此同時(shí)，全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、多個(gè)部門(mén)和單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組。一個(gè)貫通中央和地方、聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的全新工作體系初步形成。
各地黨委、政府把做好農(nóng)民工工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，制定了明確的工作目標(biāo)、具體任務(wù)和配套文件，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位。
社會(huì)各界紛紛為農(nóng)民工獻(xiàn)愛(ài)心、辦實(shí)事，形成了從政府到社會(huì)、從輸出地到輸入地、從企業(yè)到個(gè)人都來(lái)關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。
扎實(shí)推進(jìn)，“十大實(shí)事”把溫暖送到農(nóng)民工心坎上
追討欠薪、提高工資、簽訂合同、安全生產(chǎn)、規(guī)范用工、免費(fèi)職介、培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、計(jì)劃生育——２００６年各級(jí)政府主抓的這十件實(shí)事，把溫暖送到了農(nóng)民工心坎上。
辛苦一年，最擔(dān)心的就是能不能拿到工資。從中央到地方掀起聲勢(shì)浩大的清欠風(fēng)暴。全國(guó)２７個(gè)省區(qū)市建立了工資保證金制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
緊鎖的眉頭展開(kāi)了。在過(guò)年回家的匆匆腳步和神采飛揚(yáng)中，我們體味到了農(nóng)民工的喜悅。數(shù)據(jù)顯示，一年來(lái)農(nóng)民工關(guān)于欠薪的投訴明顯下降。
農(nóng)民工的收入也在逐漸增加。今年全國(guó)有２０個(gè)省、自治區(qū)、直轄市按照至少每?jī)赡暾{(diào)整一次的要求調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家還出臺(tái)規(guī)定，調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民工外出工作平均月收入達(dá)１０２０元，呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。
“黑中介”、“就業(yè)限制”等不合理的就業(yè)政策曾讓農(nóng)民工無(wú)奈氣餒。要讓農(nóng)民工在城市里就業(yè)更順暢！一年來(lái)，城市里的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向農(nóng)民工開(kāi)放，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等。各地還相繼清理了不合理的行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定，取消了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。
在河南大平煤礦打工的吳銀虎最近參加了工傷保險(xiǎn)?！斑@個(gè)保險(xiǎn)好。萬(wàn)一下礦受傷了，看病不用自己掏錢(qián)了，家里人也有個(gè)保障。”農(nóng)民工社會(huì)保障，要從最急需、最緊迫的險(xiǎn)種入手！工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)率先啟動(dòng)。截至２００６年底，全國(guó)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到２５３７．９萬(wàn)人。９４個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)全部參保。按照“低費(fèi)率、保大病”的原則，２３６７萬(wàn)農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。
“十大實(shí)事”讓成千上萬(wàn)農(nóng)民工享受到實(shí)惠。更多的用人單位與農(nóng)民工簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同，農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作得到加強(qiáng)，子女教育和居住條件等進(jìn)一步改善。一個(gè)親民、愛(ài)民的政府形象在農(nóng)民工心中愈發(fā)清晰。
再接再厲，著力推進(jìn)“十項(xiàng)制度”建設(shè)
老傅和小傅是從安徽來(lái)京打工的叔侄倆。“工錢(qián)拿到了，回家的票也訂上了，就等著回家過(guò)年了。”老傅格外滿(mǎn)足。年輕的小傅卻有著更多的憧憬：“工資要是能再漲點(diǎn)就好了，住的地方最好能有暖氣……是不是要求太多了？”農(nóng)民工的小小要求折射出當(dāng)前工作中的不足。
新年新希望，新年新任務(wù)。
我們要清醒地意識(shí)到，農(nóng)民工工作已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但是從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)等方面仍存在諸多困難。有些農(nóng)民工問(wèn)題雖然已經(jīng)有所緩解，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到全面徹底解決的程度，如農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不高等。有些工作只取得了階段性的進(jìn)展，離全部完成任務(wù)的要求還有較大差距，如農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。還有一些涉及深層次的體制、法律法規(guī)和政策的問(wèn)題，如農(nóng)民工戶(hù)籍問(wèn)題等，要依靠體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和長(zhǎng)期的努力才能完成。展望２００７年，仍然任重道遠(yuǎn)。
“我們要充分認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，采取更加扎實(shí)有力的措施為農(nóng)民工多做好事、多辦實(shí)事。”國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)介紹，明年農(nóng)民工工作將在鞏固十件實(shí)事的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，即：工資支付保障制度、勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)制度、農(nóng)民工社會(huì)保障制度、農(nóng)民工子女教育管理制度、優(yōu)秀農(nóng)民工落戶(hù)制度、農(nóng)村土地承包制度、農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)管理制度、社區(qū)管理服務(wù)制度，讓?zhuān)矁|多農(nóng)民工共享更加溫煦的陽(yáng)光。（記者 白天亮）
