全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議時(shí)建議
將未成年人保護(hù)法修訂草案提請(qǐng)表決
新華社北京１２月２４日電（記者楊維漢）十屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員２４日下午在分組審議未成年人保護(hù)法修訂草案時(shí)表示，修訂草案充分吸收了前兩次審議時(shí)委員提出的意見(jiàn)，已經(jīng)比較成熟，建議提請(qǐng)本次會(huì)議表決。
許多委員表示，未成年人保護(hù)法的修訂是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展地考慮未成年人保護(hù)問(wèn)題。這次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的未成年人保護(hù)法修訂草案，經(jīng)過(guò)兩次審議，充分吸納各方意見(jiàn)建議，對(duì)未成年人受教育權(quán)、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵犯未成年人合法權(quán)益等進(jìn)行了規(guī)范，已趨成熟，建議提請(qǐng)本次會(huì)議表決。
陳士能委員說(shuō)，對(duì)未成年人的保護(hù)是關(guān)系到中華民族興衰的重要問(wèn)題。對(duì)未成年人的保護(hù)，不僅關(guān)系到家庭，也關(guān)系到學(xué)校和全社會(huì)。修訂這部法律對(duì)保護(hù)未成年人的身心健康，保障他們的合法權(quán)益，使他們得以全面發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)，具有重要意義。
王維城委員對(duì)國(guó)家采取措施，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)表示贊成。他說(shuō)，我國(guó)網(wǎng)民多數(shù)是青少年，所以提高青少年的網(wǎng)絡(luò)文化素養(yǎng)，對(duì)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和教育是當(dāng)務(wù)之急。
一些委員認(rèn)為，對(duì)少數(shù)患上網(wǎng)絡(luò)成癮癥的未成年人也要給予關(guān)心，建議增加“國(guó)家鼓勵(lì)和支持幫助未成年人脫離網(wǎng)癮的矯正活動(dòng)”的條款，對(duì)患上網(wǎng)癮的青少年進(jìn)行心理治療，使他們從網(wǎng)癮中解脫出來(lái)。
“修訂草案增加了中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的禁止性條款，修改得很好。”陳難先委員希望對(duì)“校園周邊”的范圍界定，要出臺(tái)具體規(guī)定，并征求學(xué)校意見(jiàn)，使執(zhí)法過(guò)程中具有可操作性。
顧秀蓮副委員長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)各界特別關(guān)心未成年人保護(hù)，修改這部法律可以全民動(dòng)員，都來(lái)重視保護(hù)未成年人。
全國(guó)人大常委會(huì)組成人員還審議了關(guān)于十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國(guó)人大代表的辦法草案、澳門(mén)特別行政區(qū)選舉十一屆全國(guó)人大代表的辦法草案等。
未成年人保護(hù)法修訂突出保障“受教育權(quán)”
新華社北京１２月２４日電（記者楊維漢、鄭瑋娜）２４日，未成年人保護(hù)法修訂草案第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。目前的草案在二審稿基礎(chǔ)上增加了一款：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人受教育的權(quán)利”。
有些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，未成年人保護(hù)法應(yīng)當(dāng)突出對(duì)未成年人的受教育權(quán)的保護(hù)。因此在第三次提請(qǐng)審議草案中增加了以上條款。
草案規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。
中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查認(rèn)為，失學(xué)、輟學(xué)的未成年人年齡小，無(wú)一技之長(zhǎng)，過(guò)早進(jìn)入社會(huì)后無(wú)法就業(yè)，極易走上違法犯罪之路。
同時(shí)，草案還增加規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育?！?/p>
目前中國(guó)有１億多農(nóng)民工在城市打工，涉及農(nóng)民工子女?dāng)?shù)百萬(wàn)。２００６年公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》提出要保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任。
為了保障未成年人受教育權(quán)，２００６年起，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。到２００７年，這一政策將惠及中國(guó)農(nóng)村地區(qū)約１．６億中小學(xué)生，占全國(guó)近２億中小學(xué)生的８０％。
對(duì)羈押、服刑的未成年人受教育權(quán)，草案也給予了充分保障。草案明確規(guī)定，對(duì)羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿(mǎn)的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
未成年人的受教育權(quán)近年來(lái)備受社會(huì)關(guān)注。草案在總則中規(guī)定“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯?！?/p>
草案還提出，“對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告?！?/p>
中小學(xué)校園周邊不得開(kāi)網(wǎng)吧
新華社北京１２月２４日電（記者 楊維漢、鄭瑋娜）未成年人保護(hù)法修訂草案２４日第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案明確規(guī)定，“中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所?！?/p>
草案明確規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。
共青團(tuán)中央提供的數(shù)據(jù)顯示，２００６年上半年，我國(guó)１８歲以下的未成年人網(wǎng)民達(dá)１８３０萬(wàn)人。中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)２００５年底發(fā)布的《中國(guó)青少年網(wǎng)癮調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》中稱(chēng)，我國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的青少年網(wǎng)民存在網(wǎng)癮問(wèn)題。
教育界人士指出，很多未成年人缺少文化生活需要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，也是造成未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的原因之一。
對(duì)此，草案明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所，并加強(qiáng)管理。
安徽省安慶市公安機(jī)關(guān)破獲的系列盜竊自行車(chē)案件中，剛滿(mǎn)１６歲的少年陳某因沉溺上網(wǎng)依靠盜車(chē)上網(wǎng)度日；２００６年２月，北京順義的一個(gè)少年，猝死在網(wǎng)吧里……
該如何引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)，一直是困擾家長(zhǎng)、老師和教育界人士的難題。草案明確規(guī)定，“國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?！眹?guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)。
據(jù)了解，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，“由文化行政部門(mén)給予警告，可以并處１５０００元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》”。
學(xué)校不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生
新華社北京１２月２４日電（記者楊維漢、鄭瑋娜）２４日，第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的未成年人保護(hù)法修訂草案明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。
對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，草案也作出了規(guī)定，“學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育?！?/p>
“過(guò)去叫工讀學(xué)校現(xiàn)在叫專(zhuān)門(mén)學(xué)?！?，全國(guó)人大代表陳舒認(rèn)為，對(duì)在學(xué)校確實(shí)比較頑劣的學(xué)生不能開(kāi)除了事，把他們送到專(zhuān)門(mén)學(xué)校去，如果表現(xiàn)好了，還可以復(fù)學(xué)。對(duì)已經(jīng)行政、刑事處罰執(zhí)行完畢的未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)允許其復(fù)學(xué)?？傊屗邮芡炅x務(wù)教育。
“專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校就讀的未成年學(xué)生進(jìn)行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動(dòng)技術(shù)教育和職業(yè)教育?！辈莅敢?guī)定，專(zhuān)門(mén)學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。
學(xué)校、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)是未成年人的“保護(hù)傘”。草案同時(shí)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，草案還規(guī)定了罰則，“由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。
一些地方已對(duì)開(kāi)除學(xué)生作出嚴(yán)格規(guī)定，新疆烏魯木齊市近期出臺(tái)規(guī)定要求，開(kāi)除高中生必須舉行聽(tīng)證會(huì)并報(bào)市教育行政部門(mén)核準(zhǔn)。烏魯木齊市教育局新聞發(fā)言人說(shuō)，此規(guī)定實(shí)施的目的是保障公開(kāi)、公平地管理學(xué)生，以利于依法治教、依法辦學(xué)、依法行政。
學(xué)校、幼兒園等應(yīng)制定突發(fā)事件預(yù)案
新華社北京１２月２４日電（記者楊維漢、隋笑飛）江西省都昌縣土塘中學(xué)６名學(xué)生在擁擠踩踏事件中傷亡，黑龍江８名學(xué)生慘死在去學(xué)校的“黑車(chē)”上……這些花季少年的夭亡再次警示我們，中小學(xué)生安全隱患令人震驚，加強(qiáng)中小學(xué)生安全保護(hù)措施刻不容緩。
２４日，第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的未成年人保護(hù)法修訂草案，對(duì)采取措施保障未成年人的人身安全作出了規(guī)定：教育行政等部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
“我國(guó)７０％以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，８０％以上的學(xué)校突發(fā)事件為傳染病流行事件?！毙l(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君說(shuō)，目前我國(guó)學(xué)校針對(duì)傳染病、寄生蟲(chóng)病和食源性疾病的防控能力比較薄弱，甚至還存在防控的盲區(qū)、盲點(diǎn)。學(xué)校傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率仍居高不下，一些學(xué)校的食品和飲水安全令人擔(dān)憂(yōu)，食物中毒和飲用水導(dǎo)致的疾病時(shí)有發(fā)生。
針對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等，教育部門(mén)、學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件預(yù)案，以便從容應(yīng)對(duì)。草案規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。
專(zhuān)家指出，中小學(xué)生被傷害事件接連發(fā)生，與一些中小學(xué)校對(duì)學(xué)生安全防護(hù)措施不足有關(guān)。有的學(xué)校一門(mén)心思抓教學(xué)，不把安全教育放在眼里，該建的預(yù)防公共安全突發(fā)事件的機(jī)制沒(méi)建，該開(kāi)的安全課程沒(méi)開(kāi)，學(xué)校的日常工作中安全責(zé)任不落實(shí)，安全工作不到位。凡此種種，都是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)引起警醒，痛加改進(jìn)的方面。
教育部、公安部等１０部門(mén)２００６年聯(lián)合制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，對(duì)學(xué)校內(nèi)部安全管理制度作出了明確規(guī)定，要求建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
“公共場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、托兒所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。”“學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?！边@些體現(xiàn)“優(yōu)先保障未成年人的合法權(quán)益”的原則在草案中也予以明確。
公檢法機(jī)關(guān)辦理未成年人案件可設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)
新華社北京１２月２４日電（記者楊維漢、隋笑飛）為在司法活動(dòng)中更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，２４日第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的未成年人保護(hù)法修訂草案規(guī)定，公檢法機(jī)關(guān)辦理未成年人案件可設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
草案規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并可以根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人辦理。
目前，人民法院審理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件的機(jī)構(gòu)主要是少年法庭。截至２００５年，全國(guó)法院共建立少年法庭２４００多個(gè)，共有兼職或?qū)Ｂ毶倌攴ㄍシü伲罚玻埃岸嗝?，基本做到了所有未成年?刑事案件都由少年法庭審理。
對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針。草案明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，詢(xún)問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人的名譽(yù)。
有關(guān)專(zhuān)家指出，大多數(shù)未成年人犯罪是因?yàn)樗麄兊纳硇纳形窗l(fā)育成熟，受到不良環(huán)境的誘導(dǎo)和脅迫，絕大多數(shù)人都是初犯、偶犯或者過(guò)失，主觀惡意不深，對(duì)未成年人犯罪的審判應(yīng)該教育為主、懲戒為輔，否則他們的心靈很可能變得灰暗扭曲。
最高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠說(shuō)，少年法庭切實(shí)貫徹“教育、感化、挽救” 的方針，遵循“教育為主、懲罰為輔”的原則，積極做好 “寓教于審”工作，對(duì)未成年罪犯適用刑罰時(shí)，依法多判處非監(jiān)禁刑,挽救了一大批未成年罪犯。
草案同時(shí)規(guī)定，對(duì)羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押，對(duì)羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿(mǎn)的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
政府要對(duì)流浪乞討未成年人實(shí)施救助
新華社北京１２月２４日電（記者楊維漢、鄭瑋娜）在很多城市生活著這樣一些孩子：他們或流浪或乞討，無(wú)法接受良好的教育，無(wú)法與同齡人一樣享受來(lái)自父母的關(guān)懷。
未成年人保護(hù)法修訂草案２４日第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討等生活無(wú)著未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；公安部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)護(hù)送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場(chǎng)所，由救助場(chǎng)所予以救助和妥善照顧，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從２００３年８月至２００５年底，全國(guó)各地建成的１３０多個(gè)專(zhuān)門(mén)為流浪兒童提供緊急庇護(hù)的救助保護(hù)中心已救助流浪兒童２４萬(wàn)人次。
２００６年初，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全國(guó)保護(hù)流浪未成年人工作會(huì)議要求，地級(jí)以上城市尚未建立流浪兒童救助保護(hù)中心的都要盡快建立?！笆晃濉币?guī)劃中也明確提出，要完善城市生活無(wú)著流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助制度。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任胡康生說(shuō)，近年來(lái)，一些不法分子為了非法牟利，以欺騙、脅迫、利誘等手段專(zhuān)門(mén)組織未成年人進(jìn)行乞討，嚴(yán)重侵犯了他們的人身權(quán)利，危害了他們的身心健康，同時(shí)也破壞了社會(huì)的正常管理秩序，社會(huì)危害性較大，應(yīng)當(dāng)予以懲治。
“禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)?！辈莅缸鞒隽私剐砸?guī)定。
據(jù)了解，目前中央綜治委要求開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，解救被黑惡勢(shì)力控制、操縱、教唆的流浪未成年人。公安機(jī)關(guān)正在依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣(mài)、殘害、組織、操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。
草案還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討等生活無(wú)著未成年人實(shí)施救助。對(duì)孤兒、無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的以及其他生活無(wú)著的未成年人，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。
禁止向未成年人傳播淫穢、恐怖等內(nèi)容圖書(shū)、音像制品
新華社北京１２月２４日電（記者楊維漢、鄭瑋娜）２４日，第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的未成年人保護(hù)法修訂草案規(guī)定，禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。
臨近元旦，又到了賀卡熱銷(xiāo)的時(shí)候，有媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)熱銷(xiāo)的賀卡充斥著色情與恐怖，購(gòu)買(mǎi)賀卡者以中學(xué)生為主。
近期有關(guān)部門(mén)在對(duì)圖書(shū)市場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有不少暴力和淫穢作品泛濫其中。在一些中小學(xué)生間流行的“口袋書(shū)”，充斥著露骨的性描寫(xiě)和淫穢內(nèi)容。
“社會(huì)環(huán)境的不良影響是導(dǎo)致青少年犯罪的主要原因?！鼻嗌倌陠?wèn)題研究專(zhuān)家佟麗華認(rèn)為，大眾傳播媒介的暴力、兇殺、色情等有害信息和口袋書(shū)、暴力電子游戲、淫穢光盤(pán)以及網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容等對(duì)青少年的不良影響顯而易見(jiàn)。
“暴力電子游戲就是暴力犯罪的演練場(chǎng)?！辟←惾A特別指出了暴力電子游戲的危害性，“最難整治的，也是最容易誘發(fā)犯罪的就是暴力游戲。
草案規(guī)定了向未成年人傳播淫穢、恐怖圖書(shū)、音像制品的法律責(zé)任。“制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰?！?/p>
草案同時(shí)還規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。
