“明年和今后一個時期是我國經濟社會發(fā)展能否真正轉入科學發(fā)展軌道、走上和諧發(fā)展之路的重要階段?！眹野l(fā)展和改革委員會主任馬凱在日前召開的2007年全國發(fā)展和改革工作會議上強調指出。
馬凱分析說，當前經濟社會發(fā)展中存在的種種突出矛盾和問題，大多與增長方式粗放和發(fā)展不協(xié)調有關。同時，中央提出的科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念日益深入人心，在宏觀調控的實踐中已逐漸成為各方面的自覺行動，這為我們加快推動經濟社會發(fā)展“入軌”、“上路”奠定了思想基礎。他說，做好明年的經濟發(fā)展和改革工作，對于鞏固和發(fā)展宏觀調控成果，保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭，促進我國真正轉入科學發(fā)展軌道，走上和諧發(fā)展之路，具有重要意義。
馬凱強調指出，保持經濟平穩(wěn)運行，避免出現大的起伏，仍然是宏觀調控的首要任務。明年要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，真正把中央確定的各項政策措施落到實處，并針對新情況新問題，及時完善調控措施，保持經濟平穩(wěn)運行，防止出現大起大落。
明年將堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。要切實用好管好中央政府建設投資，確?！叭齻€高于”：用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入，均要高于今年。同時，要搞好煤電油運供需銜接，加強經濟運行的監(jiān)測預警。
調投資、促消費成為明年結構調整的突出任務。今年前三季度，中國最終消費占GDP的比重僅為51.1%，已經降到歷史最低，而上世紀80年代比重曾達62%。投資增幅仍然偏高、在建規(guī)模仍然過大，預計全年在建項目投資規(guī)模達32萬億元，比上年增加5萬多億元。
國家將繼續(xù)加強固定資產投資調控，合理控制投資增長，著力調整投資結構，注重提高投資效益，堅持區(qū)別對待、有保有壓；將努力擴大居民消費，促進城鄉(xiāng)居民收入進一步增加，合理調整并嚴格執(zhí)行最低工資制度，著力提高低收入者收入水平和消費能力。
在今年單位GDP能耗將有所下降的基礎上，明年發(fā)展改革委將以節(jié)能降耗和污染減排為抓手，促進經濟結構調整、促進增長方式轉變、促進質量和效益提高。要強化目標責任，及時分解落實年度節(jié)能目標，突出抓好高耗能行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，繼續(xù)組織實施十大重點節(jié)能工程。嚴把源頭關口，把能耗作為項目審核的強制性門檻。健全促進節(jié)能降耗減排的體制機制。
“將會同有關部門，加快建立科學的節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系?！瘪R凱強調。
明年，發(fā)展改革委將繼續(xù)深化投資體制改革；深化資源性產品價格改革，理順成品油價格，完善天然氣出廠價格形成機制，縮小天然氣與可替代能源的價差，實行差別水價政策；加快推進壟斷行業(yè)改革；積極推進社會事業(yè)改革，會同有關部門，抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施。
要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋范圍，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作；繼續(xù)開展就業(yè)促進和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，研究提出收入分配制度改革基本思路。 (記者 蘇 民 許紅洲)
