新華社合肥１２月８日電（記者王圣志、楊希偉、文貽煒）長江水利委員會(huì)對(duì)自行組織實(shí)施的長江重要堤防隱蔽工程，由過去單純的水利部門內(nèi)部審計(jì)改為“開門審計(jì)”，主動(dòng)引進(jìn)政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，通過“三審結(jié)合”，提高了審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。首度實(shí)行這種創(chuàng)新，就查出了長江重要堤防工程中的多項(xiàng)質(zhì)量問題，在堅(jiān)決整改的同時(shí)，已向司法機(jī)關(guān)移送案件７起，涉案人員３２人，逮捕２１人。
長江水利委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施隱蔽工程的副主任熊鐵教授介紹說，為確保工程質(zhì)量，他們主動(dòng)與審計(jì)署武漢特派辦進(jìn)行了聯(lián)系，并聘請(qǐng)了８家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，與水利部門的審計(jì)人員一道，著手對(duì)已實(shí)施的隱蔽工程全部進(jìn)行審計(jì)。
從２００５年６月以來，審計(jì)部門動(dòng)用的人力平均每天近百人，其中政府審計(jì)人員２０人，中介機(jī)構(gòu)人員７０多人，內(nèi)部審計(jì)人員６人。審計(jì)人員對(duì)所有使用國債資金、參與建設(shè)隱蔽工程的主體，包括項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及勘測(cè)科研的單位和部門，均按資金流向、一個(gè)不漏地進(jìn)行審計(jì)；審計(jì)范圍涵蓋了工程質(zhì)量、工程量以及資金的管理使用等各環(huán)節(jié)。
據(jù)具體參與“三審結(jié)合”的長江水利委員會(huì)審計(jì)局局長周苗建介紹，這種“三審結(jié)合”的審計(jì)方式，發(fā)揮了各方長處，即政府審計(jì)代表國家，對(duì)國家資金嚴(yán)格審計(jì)；社會(huì)審計(jì)是一種見證性審計(jì)，他們持中間立場(chǎng)、不帶自身觀點(diǎn)，既考慮國家利益、也會(huì)考慮工程特點(diǎn)，有利于作出客觀評(píng)價(jià)；而內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)是對(duì)工程管理及資金作用情況熟悉。因此，“三審結(jié)合”更有利于對(duì)重要堤防隱蔽工程作出符合實(shí)際的判斷。
但實(shí)行“三審結(jié)合”，開始在長江水利委員會(huì)內(nèi)部曾引起了不少“爭議”。周苗建說，對(duì)這種“里應(yīng)外合”的審計(jì)做法，有一些人指責(zé)他們是“自找麻煩”，壓力巨大下的周苗建一度甚至做好了“三審結(jié)合”結(jié)束后“下課”的準(zhǔn)備。
熊鐵表示：“盡管非議多、壓力大，但我們堅(jiān)持做這件事，這是對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)?！?/p>
經(jīng)全面審計(jì)，審計(jì)署武漢特派辦出具的審計(jì)報(bào)告認(rèn)為，長江委在隱蔽工程建設(shè)過程中，重視工程建設(shè)管理，工程建設(shè)比較順利，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，工程質(zhì)量總體較好，發(fā)揮了防洪效益。與此同時(shí)，查出了工程建設(shè)中存在以下方面的質(zhì)量問題：部分堤段水下拋石存在弄虛作假現(xiàn)象。如一些施工單位與監(jiān)理人員串通，采取虛報(bào)拋石船只、重復(fù)計(jì)量、編制虛假工程資料等手段人為加大量方數(shù)據(jù)。還發(fā)現(xiàn)部分堤段水上塊石護(hù)岸工程存在偷工減料。
對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，盡管水下拋石虛增的總量不到拋石總量２５００多萬方的１％，但堅(jiān)決要求進(jìn)行工程整改，確保質(zhì)量。對(duì)于水上塊石護(hù)岸工程存在的偷工減料問題，長江水利委員會(huì)已成立質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和多個(gè)質(zhì)量小組，責(zé)成有關(guān)施工單位認(rèn)真整改。
