新華社北京１１月２８日電 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步明確了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和主要途徑。
逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到不同區(qū)域間城鄉(xiāng)居民能否共享改革開放成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的大局，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系全局的政治問題和社會(huì)問題，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
《決定》從五個(gè)方面進(jìn)一步明確了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和措施。
第一，要認(rèn)真落實(shí)中央已經(jīng)確定的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，是中央充分考慮了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、地理位置以及在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位所作出的重大決策。
第二，國家積極扶持中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中西部地區(qū)自身發(fā)展的能力。廣大中西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)東部落后一些，但卻有資源豐富的優(yōu)勢(shì)，包括礦產(chǎn)資源、水資源以及特色農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。
第三，中央加大對(duì)中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)人口較少民族的支持。另外，轉(zhuǎn)移支付是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和手段。
第四，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和資源開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系。目前發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)已經(jīng)有了以資金和物資為主的對(duì)口支援的機(jī)制，也取得了好的效果。同時(shí)，要通過資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)使用資源的發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)擁有資源的不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償。
第五，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)好，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大帶動(dòng)作用和輻射作用。
