使每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)——肖揚(yáng)談最高法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)
新華社北京１１月８日電(記者田雨、胡錦武)“最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，是中央從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是從司法制度上落實(shí)‘國(guó)家尊重和保障人權(quán)’憲法原則的重要措施，是履行國(guó)際人權(quán)公約的重要方面?！?/p>
最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)７日在第五次全國(guó)刑事審判工作會(huì)議上如是說(shuō)。
他表示，這一重大改革主要目的在于嚴(yán)格執(zhí)行法律，準(zhǔn)確懲治刑事犯罪，控制和慎重適用死刑，統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑案件的審判質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
為積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施好此項(xiàng)重大改革，肖揚(yáng)提出三點(diǎn)要求。
保留死刑，但要嚴(yán)格控制和慎重適用死刑
肖揚(yáng)說(shuō)，“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”，是黨和國(guó)家一貫的刑事政策。當(dāng)前，我國(guó)廢除死刑的社會(huì)物質(zhì)文化條件尚不具備，運(yùn)用死刑懲罰極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，仍然是保衛(wèi)國(guó)家安全和人民利益、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必要手段。最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)后，要繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪。對(duì)那些罪行極其嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的，要堅(jiān)決判處死刑立即執(zhí)行。如果不能保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的依法嚴(yán)厲懲罰，就達(dá)不到預(yù)防和減少犯罪的目的。
肖揚(yáng)指出，“保留死刑”與“嚴(yán)格控制死刑”是黨和國(guó)家刑事政策的有機(jī)整體。人民法院貫徹黨的刑事政策，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，就是要嚴(yán)格掌握和統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。
肖揚(yáng)說(shuō)，死緩制度是我國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，要注意充分運(yùn)用這項(xiàng)制度既能夠依法嚴(yán)厲懲罰犯罪又能夠有效減少死刑執(zhí)行的作用，凡是可殺可不殺的，一律不殺，殺了就是犯錯(cuò)誤。要更加注重貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策。對(duì)具有自首、立功等法定從輕、減輕情節(jié)的，可以依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執(zhí)行。
“對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，因被害方的過(guò)錯(cuò)行為引起的案件，案發(fā)后真誠(chéng)悔罪并積極賠償被害人損失的案件，應(yīng)慎用死刑立即執(zhí)行?！毙P(yáng)特別指出。
嚴(yán)格按照法律程序辦案，確保死刑案件審判質(zhì)量
“死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴(yán)厲的刑罰方法，適用死刑，必須慎之又慎?！毙P(yáng)說(shuō)，“各級(jí)人民法院進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的審慎態(tài)度，依法嚴(yán)謹(jǐn)、理性地行使審判權(quán)，不屈從任何壓力，嚴(yán)格死刑條件，嚴(yán)格訴訟程序，真正使每一起死刑案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)?！?/p>
肖揚(yáng)指出，要進(jìn)一步提高死刑案件一審、二審的質(zhì)量，切實(shí)把基礎(chǔ)工作做好。最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，旨在充分發(fā)揮死刑案件在一、二審程序之外的特別救濟(jì)渠道的作用，徹底解決死刑復(fù)核程序與二審程序?qū)嶋H上合二為一的弊端，但這絕不是代行或者減輕一、二審法院的責(zé)任，而是對(duì)高級(jí)法院、中級(jí)法院辦理死刑案件提出了更高的要求。
“確保死刑案件的審判質(zhì)量，一審是基礎(chǔ)，二審是關(guān)鍵?！毙P(yáng)說(shuō)，一審法院要充分發(fā)揮基礎(chǔ)作用，所有事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定都必須經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，切實(shí)保證查清案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，科學(xué)裁量刑罰。二審程序所處地位非常關(guān)鍵，對(duì)死刑核準(zhǔn)程序起著承上啟下的作用。要認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于死刑第二審案件開庭審理程序若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，針對(duì)抗訴、上訴的理由，突出重點(diǎn)，確保死刑二審案件開庭審理取得預(yù)期的效果。對(duì)合議庭擬判處死刑的一、二審案件，必須提交審判委員會(huì)審理決定。
“要加強(qiáng)與公安、檢察和司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，公正地審判死刑案件，努力提高辦案效率，防止案件積壓?！毙P(yáng)說(shuō)。
充分保護(hù)被害人的訴訟權(quán)利，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作
肖揚(yáng)表示，審理死刑案件，涉及最嚴(yán)重的犯罪和最嚴(yán)厲的刑罰，備受各方當(dāng)事人和社會(huì)的廣泛關(guān)注，因此，更要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政策精神，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
他特別強(qiáng)調(diào)：“對(duì)那些依法不該適用死刑的，不能作出不符合事實(shí)和法律的判決?！?/p>
“只要我們公正地審理案件，依據(jù)事實(shí)和法律作出公正的判決，就會(huì)向社會(huì)發(fā)出正確的信息，從而引導(dǎo)公眾，逐步提高尊重司法裁判的法律意識(shí)，逐步營(yíng)造良好的法治環(huán)境?！毙P(yáng)說(shuō)。
肖揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，人民法院要認(rèn)真聽取被害人及其法定代理人的訴求，切實(shí)保障被害人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，做好被害人的安撫工作，引導(dǎo)被害人和社會(huì)公眾采取理性合法的形式表達(dá)訴求。
他還指出，要認(rèn)真研究刑事被害人的國(guó)家救助制度，解決刑事被害人的生活困難問(wèn)題。
