新華社北京１１月８日電（記者錢(qián)春弦）我國(guó)正加快步伐，探索以制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村、中國(guó)與世界、人與自然之間的“和諧旅游”。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，可以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，推動(dòng)中外文化交流、促進(jìn)世界和諧以及促進(jìn)人與自然和諧相處方面大有作為，在加強(qiáng)宣傳教育工作同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始在制度建設(shè)方面加大工作力度。
近年來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村旅游發(fā)展迅速。目前鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)年接待游客超過(guò)３億人次，旅游收入超過(guò)４００億元。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的成長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)。但我國(guó)農(nóng)村旅游總體上處于起步階段，面臨制度建設(shè)挑戰(zhàn)。
在確立２００６年中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年主題后，國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村旅游的政策研究。邵琪偉說(shuō)，這將觸及諸如農(nóng)戶聯(lián)合合作、外來(lái)資金投入、資源開(kāi)發(fā)多元化等問(wèn)題，涉及利益主體權(quán)益保障機(jī)制、農(nóng)村土地政策和商業(yè)開(kāi)發(fā)利用的銜接、其他自然資源和文化資源的利用補(bǔ)償?shù)葘用嫔系膯?wèn)題，其實(shí)質(zhì)是探索解決我國(guó)城市和農(nóng)村兩種不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和制度對(duì)接中的矛盾。
２００５年，我國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)３１００萬(wàn)人次，居亞洲第一位。世界旅游組織預(yù)測(cè)，到２０１０年將達(dá)到５０００萬(wàn)人次。如此眾多的中國(guó)公民出國(guó)出境旅游，是對(duì)我國(guó)旅游者文明素質(zhì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在此情況下，２００６年１０月３日，中央文明辦和國(guó)家旅游局公布《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》。國(guó)家將建立健全教育機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、督查考核機(jī)制和測(cè)評(píng)體系，推動(dòng)各地修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則，把文明旅游基本要求滲入社會(huì)管理之中。
隨著我國(guó)公民環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，使旅游業(yè)成為人與自然和諧相處的呼聲日高。不久前，國(guó)家旅游局與建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局首次就發(fā)展生態(tài)旅游聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，并加快相關(guān)法規(guī)建設(shè)，依法規(guī)范生態(tài)旅游活動(dòng)。
