新華社北京９月２７日電（記者朱玉、劉奕湛）新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評(píng)估工作組２７日表示，盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療在具體運(yùn)行機(jī)制和管理辦法方面，還需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、農(nóng)民群眾的意愿以及運(yùn)行情況逐步調(diào)整和完善，但其基本制度是成功的、可行的，是符合農(nóng)村實(shí)際和大多數(shù)農(nóng)民意愿的。
由北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評(píng)估工作組，于２００６年３月至７月對(duì)２００３年啟動(dòng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的運(yùn)行狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。
據(jù)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部衛(wèi)生政策與管理系主任吳明教授介紹，本次評(píng)估收集了全國(guó)２９個(gè)省、自治區(qū)、直轄市２５７個(gè)第一批試點(diǎn)縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、縣醫(yī)院和２３８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機(jī)構(gòu)資料，以及１７個(gè)?。常矀€(gè)縣１９１９５戶的入戶調(diào)查資料和１４７１人的補(bǔ)充調(diào)查資料，并在１８?jìng)€(gè)縣開(kāi)展了典型調(diào)查，進(jìn)行了近５００人次的深入訪談或?qū)ｎ}小組討論。
評(píng)估發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)工作仍然存在一些困難與問(wèn)題。針對(duì)這些困難與問(wèn)題，評(píng)估組建議：一是應(yīng)當(dāng)逐步建立正常的、穩(wěn)定的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適宜保障水平以及醫(yī)療費(fèi)用自然增長(zhǎng)水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制，逐步提高保障水平；二是建立健全合作醫(yī)療管理體系，加強(qiáng)管理能力建設(shè)；三是穩(wěn)妥推行，保持與政府財(cái)力和地方管理能力相適應(yīng)的推進(jìn)速度；四是進(jìn)一步明確基本制度統(tǒng)一、對(duì)不同地區(qū)實(shí)施分類指導(dǎo)的發(fā)展原則；五是強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管，提高管理效率；六是推進(jìn)配套制度改革，改善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的外部環(huán)境。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，具體成效包括：一是第一批試點(diǎn)縣合作醫(yī)療基金使用率從２００４年的７１％提高到２００５年的９１％。二是入戶調(diào)查表明，有９０％的參合農(nóng)民家庭表示下一年愿意繼續(xù)參加，在未參加的農(nóng)民中，有５１％的人表示下年度要參加合作醫(yī)療。三是與未開(kāi)展合作醫(yī)療的地區(qū)相比，開(kāi)展合作醫(yī)療地區(qū)的門(mén)診就診率提高了８．３％，住院率提高了５２．７％。四是由于合作醫(yī)療建立了藥品報(bào)銷目錄和嚴(yán)格的轉(zhuǎn)診制度，部分試點(diǎn)地區(qū)在運(yùn)行過(guò)程中采取了按病種付費(fèi)等一系列較嚴(yán)格的監(jiān)管措施，在一定程度上約束了不規(guī)范的醫(yī)療行為，對(duì)控制醫(yī)療費(fèi)的增長(zhǎng)起到了一定的作用。（完）
