新華社北京９月２６日電（記者毛曉梅）保監(jiān)會副主席李克穆２６日在京指出，現(xiàn)階段，應緊密圍繞加強安全生產(chǎn)、完善社會保障體系、建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會對保險業(yè)的具體要求，優(yōu)化和改革保險稅制，建立健全適合中國國情的、符合保險經(jīng)營特點的、科學的保險稅收政策。
２６日，在保監(jiān)會舉辦的“保險業(yè)稅收問題國際研討會”上，李克穆建議說，應將保險稅制改革納入國家稅制改革總體框架中進行統(tǒng)一規(guī)劃，把保險業(yè)作為稅制改革的創(chuàng)新行業(yè)和試點行業(yè)。
李克穆說，國際保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和趨勢表明，由于保險功能與財稅功能的內(nèi)在一致性，支持性的財稅政策總是與保險業(yè)的發(fā)展相伴而行。通過給予保險業(yè)一定的稅收支持，經(jīng)過保險市場化的制度安排，可以對財政支出產(chǎn)生放大效應，更大程度地促進經(jīng)濟發(fā)展，改善社會福利，減少財政支出，維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。
今年６月頒布的《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出，要“立足我國國情，結合稅制改革，完善促進保險業(yè)發(fā)展的稅收政策”。
李克穆對此表示，當前，應盡快把《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》有關保險稅收政策的要求落到實處，具體包括以下四個主要方面的“著力點”。
一是探索對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠；
二是研究制定有關稅收政策，鼓勵人民群眾和企業(yè)積極參加保險；
三是研究建立“三農(nóng)保險”、健康保險、醫(yī)療保險和責任保險、巨災保險稅收支持政策、保險資金運用的稅收支持政策等；
四是切實解決困擾保險業(yè)的壽險公司傭金支出稅前扣除、非壽險業(yè)務準備金的稅前扣除、分紅保險紅利的個人所得稅等問題。
李克穆說，從改革開放以來的實踐看，財稅政策極大支持了國有保險公司股份制改造和境外上市，積極推動了保險業(yè)的快速發(fā)展。國家對保險業(yè)的稅收支持政策也增強了中國市場對國際資本的吸引力，目前共有４１家外國保險公司進入我國保險市場，進入《財富》雜志世界５００強的４６家保險公司中，已有２７家在我國設立了營業(yè)機構。此外，在保險保障基金制度建立過程中，財稅部門及時出臺允許保險保障基金支出稅前扣除政策，極大支持了我國保險業(yè)市場退出機制的建立和有效運作。（完）
