李肇星部長在《2001-2010十年期支援最不發(fā)達國家行動綱領(lǐng)》
中期審評高級別會議上的發(fā)言
2006/09/18
主席女士：
我代表中國政府祝賀本次會議成功召開，感謝喬杜里副秘書長及最不發(fā)達國家問題高級代表辦公室所做的籌備工作。
最不發(fā)達國家是國際社會中最脆弱的群體。關(guān)注最不發(fā)達國家，不僅是關(guān)注近7億最貧困人口的生存與發(fā)展，也是關(guān)注我們共同的未來。2001年，布魯塞爾會議通過了《2001－2010十年期支援最不發(fā)達國家行動綱領(lǐng)》，為國際社會幫助最不發(fā)達國家擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展制定了時間表和路線圖。5年后的今天，我們評估《行動綱領(lǐng)》執(zhí)行情況，規(guī)劃未來合作重點，具有重要意義。
5年來，在最不發(fā)達國家和國際社會共同努力下，《行動綱領(lǐng)》取得了積極進展。最不發(fā)達國家在政治、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域取得一定進展，整體經(jīng)濟增長接近7%目標，令人鼓舞。同時，國際社會在發(fā)展援助、減免債務(wù)及市場準入等方面采取了積極舉措，推動了最不發(fā)達國家發(fā)展。
然而，最不發(fā)達國家處境并未得到根本改觀，進一步執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》仍面臨諸多困難。許多最不發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟體系脆弱，貧困現(xiàn)象普遍存在，發(fā)展前景不容樂觀。艾滋病蔓延、環(huán)境污染、人口增長等因素加劇了最不發(fā)達國家的困難。
主席女士，
幫助最不發(fā)達國家擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展，是國際社會義不容辭的責任和義務(wù)，有利于促進世界的持久和平、穩(wěn)定與發(fā)展，符合各方共同利益。中方建議，國際社會應(yīng)重點做好以下幾方面工作：
一、重申政治承諾。《行動綱領(lǐng)》體現(xiàn)了國際社會幫助最不發(fā)達國家的最高政治承諾。今年6月，最不發(fā)達國家貝寧部長級會議通過《部長宣言》和《科托努戰(zhàn)略》，再次強調(diào)了《行動綱領(lǐng)》的要求。各方要發(fā)揚全球伙伴精神，積極落實在《行動綱領(lǐng)》中所作承諾，支持最不發(fā)達國家的發(fā)展。聯(lián)合國各機構(gòu)也應(yīng)加強協(xié)調(diào)，督促國際承諾的落實。
二、增加發(fā)展援助。資金匱乏是阻礙最不發(fā)達國家發(fā)展的主要原因之一。官方發(fā)展援助是最不發(fā)達國家外部資金的主要來源。發(fā)達國家應(yīng)盡快落實聯(lián)合國關(guān)于官方發(fā)展援助占國民總收入0.7％的目標，并將其國民總收入的0.15%-0.2%用于最不發(fā)達國家，保證資金的持續(xù)性和可預(yù)見性，并不斷擴大無償援助規(guī)模。國際社會應(yīng)在重債窮國倡議、八國集團減債倡議等基礎(chǔ)上，繼續(xù)大幅削減最不發(fā)達國家債務(wù)。此外，中方贊成探討創(chuàng)新性籌資方式，拓展資金來源，用于支持最不發(fā)達國家的發(fā)展。
三、改善貿(mào)易環(huán)境。最不發(fā)達國家經(jīng)濟總量不到全球的1％，參與世界貿(mào)易的能力嚴重不足。發(fā)達國家應(yīng)落實去年世界貿(mào)易組織香港部長級會議成果，不晚于2008年給予最不發(fā)達國家所有出口產(chǎn)品“免關(guān)稅、免配額”的市場準入，減少非關(guān)稅壁壘，制定簡化和透明的原產(chǎn)地規(guī)則，努力幫助最不發(fā)達國家擴大出口，使其全面融入多邊貿(mào)易體制并從中受益。
四、加強能力建設(shè)。提高最不發(fā)達國家實現(xiàn)發(fā)展的“造血”能力至關(guān)重要。“授之以魚，不如授之以漁”。國際社會應(yīng)制定綜合方案，在尊重最不發(fā)達國家自主發(fā)展道路的前提下，幫助其提高在經(jīng)濟、社會、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的管理水平，提高綜合發(fā)展能力，為全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)在條件。
主席女士，
在擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展的道路上，中國與最不發(fā)達國家有著相似的經(jīng)歷，對它們的艱難處境，我們感同身受。中國一貫支持最不發(fā)達國家擺脫貧困的努力和主張，也一直在力所能及的范圍內(nèi)為其提供援助。迄今為止，我們向49個最不發(fā)達國家提供了1701筆援助或援款，建成成套項目799個；免除36個最不發(fā)達國家172筆對華債務(wù)；給予與中國建交的最不發(fā)達國家部分商品免關(guān)稅待遇；積極參加了多邊減債計劃。中國國家主席胡錦濤去年在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上宣布的支持發(fā)展中國家加快發(fā)展的五項舉措，主要受益者就是最不發(fā)達國家。這些援助是南南合作的一部分，是兄弟之間的互幫互助，從不附加任何政治條件，不謀求任何政治特權(quán)。
主席女士，
今年是中國“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們將繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和平、和諧、共同發(fā)展之路。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們將在更大程度上參與南南合作，為支持最不發(fā)達國家做出更大貢獻。未來幾年，我們將增加對最不發(fā)達國家和重債窮國援助規(guī)模；在兩年內(nèi)免除或以其他處理方式消除與中國有外交關(guān)系的重債窮國2004年底前對華到期未還的全部無息和低息政府貸款；增加從最不發(fā)達國家進口商品，逐步擴大免關(guān)稅商品范圍；幫助最不發(fā)達國家培養(yǎng)更多管理和技術(shù)人才。在今年11月舉行的中非合作論壇峰會上，我們將提出支持非洲國家加快發(fā)展的新舉措。
主席女士，
中國有句成語，叫“眾志成城”。我相信，在國際社會的共同努力下，《行動綱領(lǐng)》確定的各項目標一定可以實現(xiàn)，最不發(fā)達國家一定會早日走上繁榮發(fā)展之路。
謝謝主席女士。
（外交部網(wǎng)站）
