盛華仁說，“十五”時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)主要指標(biāo)沒有完成
新華社北京８月２６日電（記者鄒聲文、田雨）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日說，由于種種原因，“十五”時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)主要指標(biāo)沒有完成。
這兩個(gè)沒有完成的主要指標(biāo)分別是：二氧化硫排放量，“十五”計(jì)劃要求削減１０％，實(shí)際上不僅沒有減少，反而大幅度上升，２００５年排放量達(dá)到２５４９萬噸，比２０００年增加了２７％；化學(xué)需氧量排放量，“十五”計(jì)劃要求削減１０％，２００５年實(shí)際排放１４１４萬噸，只比２０００年減少了２％，但比２００４年又增加５％，出現(xiàn)了明顯的反彈趨勢(shì)。
盛華仁是在向全國(guó)人大常委會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)介紹上述情況的。
盛華仁說，目前我國(guó)環(huán)境問題依然相當(dāng)突出，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)大多超額完成，但環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)沒有完成。長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。
“十一五”規(guī)劃提出了一系列指標(biāo)：工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到６０％，城市生活垃圾無害化處理率要不低于６０％，城市污水處理率要不低于７０％，燃煤電廠二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率要達(dá)到９０％等。
“這就要求在污染物排放總量上做到新賬不能欠，老賬逐步還。”盛華仁強(qiáng)調(diào)。
環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻 全國(guó)人大常委會(huì)建議從六個(gè)方面“狠抓落實(shí)”
新華社北京８月２６日電 針對(duì)我國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日在關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告中建議，要從六個(gè)方面“狠抓落實(shí)”，確保“十一五”環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
這六個(gè)方面分別是：
——狠抓思想認(rèn)識(shí)的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在同等重要的位置，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的發(fā)展。
——狠抓主要污染物減排指標(biāo)的落實(shí)。實(shí)行污染物排放總量控制，是減少污染的“總閘門”?，F(xiàn)在，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)將“十一五”規(guī)劃提出的二氧化硫和化學(xué)需氧量減排指標(biāo)分解到各?。▍^(qū)、市）。建議各省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)一步分解到所屬各市、縣，落實(shí)到排污單位和治理項(xiàng)目。
——狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的落實(shí)。就當(dāng)前治理污染來講，首先必須狠抓企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從存量企業(yè)入手，從污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品入手，突出的是小造紙、小化工、小水泥、小鋼鐵、小焦化和小火電等，必須下大力氣限期關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力。
——狠抓資金投入和有關(guān)政策的落實(shí)。建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和地方政府必須抓緊落實(shí)資金來源，推動(dòng)建立多元化環(huán)保投入機(jī)制，確保各級(jí)政府投入及時(shí)到位。所有企業(yè)都應(yīng)按照“誰污染、誰治理”的原則，加大污染防治投入的力度，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
——狠抓法律法規(guī)實(shí)施的落實(shí)。當(dāng)前，應(yīng)著手修訂水污染防治法、大氣污染防治法，同時(shí)抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，貫徹減量化、再利用、資源化的原則，提高資源利用效率，從源頭上削減污染，推動(dòng)全社會(huì)逐步建立起資源節(jié)約和循環(huán)利用體系。要下決心抓住一批嚴(yán)重污染環(huán)境又拒不治理的典型，依法勒令停產(chǎn)，直至關(guān)閉。要堅(jiān)決查處偷排污染物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以重罰。對(duì)于嚴(yán)重危害公眾利益的環(huán)境破壞者，要堅(jiān)決繩之以法，絕不姑息。
——狠抓環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)。要把保護(hù)環(huán)境和治理污染的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府，落實(shí)到主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人和部門負(fù)責(zé)人，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。要依此建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，對(duì)完不成環(huán)境保護(hù)任務(wù)，達(dá)不到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任人，要有嚴(yán)格的處理措施；對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大污染事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把環(huán)保責(zé)任掛在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。
我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收處理基本處于無序狀態(tài)
新華社北京８月２６日電（記者鄒聲文、田雨）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日說，我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收處理基本上仍處于無序狀態(tài)。
盛華仁是在向全國(guó)人大常委會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)說這番話的。
“廢舊電子產(chǎn)品污染問題日益突出。”盛華仁說，在過去幾年的執(zhí)法檢查中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)廢舊電子產(chǎn)品污染問題越來越嚴(yán)重。
隨著我國(guó)電子工業(yè)的快速發(fā)展，廢舊電子產(chǎn)品特別是廢舊家電的污染逐步進(jìn)入高峰期。２００４年，全國(guó)人大常委會(huì)在修訂固體廢物污染環(huán)境防治法時(shí)，從法律上明確了生產(chǎn)者、銷售者依法承擔(dān)對(duì)其產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收處置的責(zé)任。
“現(xiàn)在修訂后的法律已經(jīng)實(shí)施一年半了，但這項(xiàng)制度至今沒有得到落實(shí)，許多電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者甚至根本不知道有這項(xiàng)法律規(guī)定?！笔⑷A仁說。
“目前，廢舊電子產(chǎn)品回收處理基本處于無序狀態(tài)?！笔⑷A仁說，有關(guān)部門在廣東、浙江一些地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的處理方式十分落后，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，并危害到人體健康。
與此同時(shí)，全國(guó)僅有的一些水平較高的廢舊電子產(chǎn)品回收利用企業(yè)，在與那些以犧牲環(huán)境為代價(jià)的小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，處于不利地位，經(jīng)營(yíng)困難。
我國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工作進(jìn)展緩慢
新華社北京８月２６日電（記者田雨、張宗堂）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)保法律實(shí)施情況檢查報(bào)告時(shí)說，我國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工作進(jìn)展緩慢。
盛華仁說，２００３年在非典疫情突發(fā)時(shí)刻，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組針對(duì)非典醫(yī)療廢物可能傳播疫情的情況，提出必須加快危險(xiǎn)廢物處置中心特別是非典醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)檢查組的建議，制定了《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，共安排新建處置設(shè)施３３１個(gè)，計(jì)劃總投資１５０億元。
盛華仁說，截至目前，已建和在建的只有７０個(gè)，總投資約３８億元，僅完成計(jì)劃的２５．３％。部分城市至今尚未出臺(tái)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收費(fèi)政策。
“在一些地方，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施的選址還遇到了不少阻力?！笔⑷A仁說。
我國(guó)固體廢物堆存量累積已近８０億噸 占用損毀土地逾２００萬畝
新華社北京８月２６日電（記者鄒聲文、田雨）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日說，我國(guó)固體廢物堆存量累積已近８０億噸，占用和損毀土地２００萬畝以上，對(duì)土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。
盛華仁是在向全國(guó)人大常委會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)介紹上述情況的。
他說，近年來，我國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用得到加強(qiáng)。２００５年，全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用量７．７億噸，比２０００年增加了１０５％；處置量達(dá)到３．１億噸，比２０００年增加了２４２％；排放量１６５４萬噸，比２０００年減少了４８％。但是，工業(yè)固體廢物的減量化工作進(jìn)展遲緩，產(chǎn)生量呈逐年上升趨勢(shì)，堆存量越來越多。２００５年產(chǎn)生量達(dá)到１３．４億噸，比２０００年增加了６４％。
關(guān)于固體廢物污染防治，盛華仁還特別提到：鉻渣綜合整治工作已經(jīng)啟動(dòng)。鉻渣是一種有毒有害的工業(yè)廢物，不少鉻渣堆放在三峽庫區(qū)和黃河、湘江沿岸等環(huán)境敏感區(qū)域，直接威脅到水源地的安全。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組多次進(jìn)行跟蹤檢查，推動(dòng)有關(guān)方面盡快解決這一問題。
盛華仁說，對(duì)此，國(guó)務(wù)院高度重視。２００５年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制了《鉻渣綜合整治方案》，共安排治理項(xiàng)目４３個(gè)，計(jì)劃處置量４１０萬噸。截至目前，已批復(fù)的項(xiàng)目有７個(gè)，其中開工的５個(gè)，重慶、青島兩個(gè)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)行，還有１４個(gè)項(xiàng)目通過了專家評(píng)審。但已經(jīng)處置的鉻渣只有１７．３萬噸，僅占計(jì)劃處置總量的４％。
“據(jù)我們檢查和有關(guān)部門反映，實(shí)際需要處置的鉻渣遠(yuǎn)不止４１０萬噸。”盛華仁說，“因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字是企業(yè)在不了解有關(guān)部門調(diào)查意圖的情況下，怕受到處罰而人為少報(bào)的數(shù)字。當(dāng)知道國(guó)家準(zhǔn)備拿出資金支持地方治理時(shí)，就紛紛要求重新補(bǔ)報(bào)，說以前少報(bào)了，不補(bǔ)報(bào)可就虧了?！?/p>
盛華仁舉例說明：有個(gè)地方前次上報(bào)的鉻渣堆存量只有３０００噸，后來說清意圖，經(jīng)過查實(shí)，重新補(bǔ)報(bào)的堆存量超過１０萬噸。
“據(jù)現(xiàn)在的估計(jì)，全國(guó)鉻渣堆存量可能超過５００萬噸。”盛華仁說，“由此可以看出，排污單位對(duì)于污染物排放量及其污染情況虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象還是相當(dāng)普遍的?！?/p>
我國(guó)水環(huán)境惡化趨勢(shì)并未得到有效遏制
新華社北京８月２６日電（記者田雨、鄒聲文）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日說，我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到有效遏制。
盛華仁是在向全國(guó)人大常委會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)作上述表示的。
盛華仁說，２００５年全國(guó)廢水排放量達(dá)到５２４億噸，比２０００年增加了２６％。水污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，重點(diǎn)流域“十五”時(shí)期污染治理任務(wù)沒有全部完成。從治理項(xiàng)目的完成情況看，海河、遼河、淮河都只完成７０％；在“三湖”中，太湖完成率較高，達(dá)到８６％，而巢湖和滇池分別只達(dá)到５３％和５４％。
盛華仁說，全國(guó)有近三分之一的監(jiān)測(cè)斷面依然為劣五類水質(zhì)，失去了生態(tài)功能。重點(diǎn)流域的劣五類水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，海河占５４％，遼河占４０％，淮河雖然經(jīng)過多年整治，仍然占３２％。
盛華仁還介紹說，近年來，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府開展了整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康等專項(xiàng)行動(dòng)，為嚴(yán)明法紀(jì)，共查處環(huán)境違法案件近３萬件，關(guān)閉污染企業(yè)２６００多家，在一定程度上起了震懾作用。
全國(guó)６５％的城市生活垃圾未得到無害化處理
新華社北京８月２６日電（記者田雨、鄒聲文）目前，我國(guó)生活垃圾無害化處理率也比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年全國(guó)城市生活垃圾集中處理率雖然已經(jīng)達(dá)到５２％，但從有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)看，實(shí)際上無害化處理率大約只有３５％。
這是全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日向全國(guó)人大常委會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)介紹上述情況的。
他說：“全國(guó)還有近一半的城市生活垃圾沒有經(jīng)過有效處理，而是簡(jiǎn)易堆放，污染環(huán)境；即使集中處理的，也還有１５％左右遠(yuǎn)未達(dá)到無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)。”
盛華仁表示：“大量的低標(biāo)準(zhǔn)的填埋處理方式，必將產(chǎn)生有害的滲濾液，對(duì)地下水、地表水造成嚴(yán)重污染；而且，填埋場(chǎng)產(chǎn)生的沼氣還曾發(fā)生過爆炸，是一大安全隱患?！?/p>
松花江再度污染挑戰(zhàn)中國(guó)環(huán)保法律
新華社北京８月２６日電（記者吳晶、鄒聲文、田雨）民眾搶水的恐慌再度出現(xiàn)在松花江支流污染曝光之后?！八⑺?、水”的驚呼敦促中國(guó)立法者重新審視環(huán)保立法。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日在報(bào)告跟蹤檢查環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況時(shí)說：“發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國(guó)已集中出現(xiàn)?！?/p>
全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市夙生律師事務(wù)所主任律師張夙生對(duì)家鄉(xiāng)的水污染深表痛心。她說，中國(guó)應(yīng)盡快制定針對(duì)環(huán)境污染的損害賠償法。在松花江污染事件中，沿江的居民由于單個(gè)的訴訟成本太高，而且過于麻煩而沒有向造成污染的吉林石化公司索賠。
“松花江兩岸上百萬人都因?yàn)轱嬎щy而增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也遭受精神損害。他們的權(quán)益受到侵害卻未能索賠，本身就是對(duì)環(huán)保立法的警示?！彼f。
據(jù)介紹，一些在立法方面比較先進(jìn)的國(guó)家往往都由政府負(fù)責(zé)出面統(tǒng)計(jì)民眾在環(huán)境污染中遭受的損失，幫助他們索賠并進(jìn)行賠付協(xié)調(diào)。
“中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法律比較注重行政處罰，但對(duì)民眾權(quán)益保護(hù)力度不夠?！?她說。
盛華仁說，中國(guó)現(xiàn)行法律中確定的法律責(zé)任和處罰力度還不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要，主要問題不是無法可依，而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。有些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，對(duì)污染行為視而不見，放任自流，甚至實(shí)行地方保護(hù)；一些企業(yè)的環(huán)境法制觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，往往只顧自身利益，靠犧牲環(huán)境和公眾利益來換取暫時(shí)的企業(yè)效益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年，全國(guó)６６１個(gè)設(shè)市城市中還有２７８?jìng)€(gè)沒有建成污水處理廠；６９６個(gè)市縣中有一半以上出現(xiàn)酸雨；還有近一半的中國(guó)城市生活垃圾沒有經(jīng)過有效處理。目前中國(guó)固體廢物堆存量累積已近８０億噸，占用和損毀土地２００萬畝以上，對(duì)土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。
全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌說，近年來，小煤窯亂開濫采，不僅使國(guó)土資源遭到嚴(yán)重破壞，能源儲(chǔ)備受到威脅，其產(chǎn)出的節(jié)能技術(shù)水平低的燃煤更成為主要污染源。
叢斌指出，由于現(xiàn)行法律對(duì)國(guó)有自然礦山的保護(hù)沒有嚴(yán)格規(guī)定，許多小煤窯受到零開采成本的利益驅(qū)動(dòng)，鉆了政策機(jī)制的漏洞，再加上執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，因而屢禁不絕。他建議立法規(guī)定“國(guó)有自然礦山要嚴(yán)格保護(hù)，有償使用”，使無利可圖的小煤窯“自動(dòng)下馬”。
此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的物權(quán)法草案雖然是一部調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律，但其關(guān)于國(guó)土資源保護(hù)的闡述也引起立法者關(guān)注。草案規(guī)定：礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有。
王梅祥委員建議將“水流”改為“水資源”，同時(shí)增加對(duì)取水權(quán)的規(guī)定。目前不少企業(yè)大肆開采地下水，造成一些地方地下水位下降，加之不實(shí)施嚴(yán)格的水污染防治措施，還導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染。應(yīng)明確水資源為國(guó)家所有。
王濤委員提出，相當(dāng)于陸地國(guó)土面積三分之一的海洋作為“藍(lán)色國(guó)土”，也應(yīng)予以保護(hù)。
近年來，中國(guó)華東地區(qū)因采煤沉陷造成耕地?fù)p失和退化，西北地區(qū)因采礦造成土地荒漠化，西南地區(qū)則因礦區(qū)二氧化硫排放酸雨頻降。來自環(huán)?？偩值慕y(tǒng)計(jì)顯示：２００６年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到１０．９％，代價(jià)卻是主要污染物排放總量仍在上升。
盛華仁表示將著手修訂水污染防治法、大氣污染防治法、同時(shí)抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。
中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究課題組組長(zhǎng)李文華認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是以立法的形式，確立生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?、?duì)象、方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示，全國(guó)人大常委會(huì)已著手開展對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究，待取得比較好的成果后推動(dòng)立法和制度建設(shè)。
目前，國(guó)家環(huán)?？偩终诮ㄔO(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，以應(yīng)對(duì)松花江污染等類似事件。該局政策法規(guī)司司長(zhǎng)楊朝飛已公開表示：中國(guó)計(jì)劃將環(huán)保納入各級(jí)干部政績(jī)考核體系。各級(jí)政府將由此套上環(huán)保問責(zé)的“緊箍咒”。
我國(guó)水環(huán)境惡化趨勢(shì)并未得到有效遏制
新華社北京８月２６日電（記者田雨、鄒聲文）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日說，我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到有效遏制。
盛華仁是在向全國(guó)人大常委會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)作上述表示的。
盛華仁說，２００５年全國(guó)廢水排放量達(dá)到５２４億噸，比２０００年增加了２６％。水污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，重點(diǎn)流域“十五”時(shí)期污染治理任務(wù)沒有全部完成。從治理項(xiàng)目的完成情況看，海河、遼河、淮河都只完成７０％；在“三湖”中，太湖完成率較高，達(dá)到８６％，而巢湖和滇池分別只達(dá)到５３％和５４％。
盛華仁說，全國(guó)有近三分之一的監(jiān)測(cè)斷面依然為劣五類水質(zhì)，失去了生態(tài)功能。重點(diǎn)流域的劣五類水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，海河占５４％，遼河占４０％，淮河雖然經(jīng)過多年整治，仍然占３２％。
盛華仁還介紹說，近年來，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府開展了整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康等專項(xiàng)行動(dòng)，為嚴(yán)明法紀(jì)，共查處環(huán)境違法案件近３萬件，關(guān)閉污染企業(yè)２６００多家，在一定程度上起了震懾作用。
我國(guó)三分之一國(guó)土面積受到酸雨影響 個(gè)別城市逢雨必酸
新華社北京８月２６日電（記者鄒聲文、田雨）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁２６日說，大量的二氧化硫排放導(dǎo)致了酸雨污染，全國(guó)三分之一的國(guó)土面積受到酸雨影響，嚴(yán)重危害到土壤質(zhì)量和食物安全。２００５年監(jiān)測(cè)的６９６個(gè)市縣中，有一半以上都出現(xiàn)了酸雨，個(gè)別地方酸雨頻率達(dá)到百分之百，已經(jīng)到了逢雨必酸的地步。
盛華仁在向全國(guó)人大常委會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)通報(bào)上述情況。
盛華仁說，這些年來，各地通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、集中供熱、提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快大氣污染治理步伐，部分城市空氣質(zhì)量有所改善。但就全國(guó)來看，大氣污染狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，仍有４０％的城市空氣質(zhì)量劣于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，存在著不同程度的污染，其中主要污染物是二氧化硫和可吸入顆粒物。
盛華仁介紹，２００５年二氧化硫排放量達(dá)到２５４９萬噸，超過了環(huán)境容量的一倍以上。燃煤電廠和煉焦廠是二氧化硫排放的重要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)燃煤電廠建成脫硫設(shè)施的裝機(jī)容量只有５３００萬千瓦，僅占燃煤電廠裝機(jī)容量的１４％。山西省是煉焦工業(yè)的大戶，２００５年焦炭產(chǎn)量達(dá)到８０００多萬噸，排放大量的含硫化合物。據(jù)有關(guān)部門反映，山西省現(xiàn)有的６８０多家焦化企業(yè)中，僅有６５家辦理了環(huán)保審批手續(xù)，而能夠做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的只有３０多家，僅占總數(shù)的５％左右。
“可吸入顆粒物是影響人體健康的主要空氣污染物，也是影響我國(guó)城市空氣質(zhì)量的首要污染物?！笔⑷A仁說，２００５年，全國(guó)可吸入顆粒物劣于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例為３５．８％，其中污染最為嚴(yán)重的城市主要集中在山西、內(nèi)蒙古、寧夏和四川等地。
盛華仁說，可吸入顆粒物與煙塵和工業(yè)粉塵的排放關(guān)系密切。２００５年，全國(guó)煙塵排放量達(dá)到１１８２萬噸，不僅沒有完成“十五”計(jì)劃削減９％的指標(biāo)，反而還有所增加；工業(yè)粉塵排放量達(dá)到９１１萬噸，也沒有達(dá)到“十五”計(jì)劃的削減目標(biāo)。
據(jù)了解，山西全省11個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量都沒有達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，只有太原、長(zhǎng)治達(dá)到了三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他9個(gè)城市都劣于國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（完）
