物權法草案未對“公共利益”作出界定 全國人大法律委建議由有關單行法進行規(guī)定
新華社北京８月２２日電（記者田雨 鄒聲文）全國人大常委會正在進行五審的物權法草案未對“公共利益”作出界定。對這一問題，全國人大法律委建議由有關單行法作出規(guī)定為宜。
２００４年３月通過的憲法修正案規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償。”但這一原則的落實情況并不樂觀，補償不到位目前仍是征地、拆遷環(huán)節(jié)中存在的突出問題。
物權法草案四次審議稿也規(guī)定：“為了公共利益的需要，縣級以上人民政府依照法律規(guī)定的權限和程序，可以征收農(nóng)村集體所有的土地和城市房屋及其他不動產(chǎn)?！辈⑼瑫r規(guī)定，征收、征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，應當按照國家規(guī)定給予補償；沒有國家規(guī)定的，應當給予合理補償。
審議物權法草案時，有人認為，有些地方政府濫用征收權力、侵害農(nóng)民權益的問題時有發(fā)生，應明確界定公共利益的范圍。有人認為，現(xiàn)實生活中因征收土地侵害群眾利益，主要還不是對公共利益的界定不清，而是補償標準過低、補償不到位。
全國人大法律委員會副主任委員胡康生２２日向十屆全國人大常委會第二十三次會議匯報物權法草案的修改情況時表示，法律委反復研究認為，在不同領域內，在不同情形下，公共利益是不同的，情況相當復雜。而且，征收屬于公權力的行使，物權法作為民事法律，不宜也難以對各種公共利益作出統(tǒng)一規(guī)定。在物權法草案立法論證會上，多數(shù)專家也認為物權法難以對公共利益作出具體規(guī)定。
據(jù)此，法律委建議物權法對“公共利益”的問題不作具體界定，以由有關單行法律作規(guī)定為宜。（完）
