在天氣災(zāi)害的考驗(yàn)面前
——中央有關(guān)部門(mén)防汛抗旱救災(zāi)紀(jì)實(shí)
新華社北京8月19日電（記者姚潤(rùn)豐 邱紅杰 陳玉明）強(qiáng)臺(tái)風(fēng)頻繁登陸、大面積旱災(zāi)突至。入汛以來(lái)，全國(guó)氣候異常：江南、華南等地暴雨頻繁，而四川、重慶等地卻遭遇50年不遇的大旱。汛情告急，旱情告急……
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，中央有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，通過(guò)周密的部署，科學(xué)的指揮，精確的測(cè)報(bào)，精心的調(diào)度，上下齊心共同努力，將災(zāi)害帶來(lái)的損失降低到最低程度。
應(yīng)對(duì)——運(yùn)籌帷幄
7月25日凌晨。北京，國(guó)家防總辦公室。珠江防總、福建防指、浙江防指、廣東防指……一場(chǎng)關(guān)鍵性的異地臺(tái)風(fēng)會(huì)商正在緊張地進(jìn)行，千里之外的江南、華南地區(qū)正暴雨如注、百流傾瀉。
剛從防臺(tái)風(fēng)前線回來(lái)的國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平主持會(huì)議。會(huì)商室正中的電子大屏幕不時(shí)切換著福建、浙江、江西等地防臺(tái)風(fēng)的現(xiàn)場(chǎng)情況，各地水利、氣象等部門(mén)的負(fù)責(zé)人相繼介紹臺(tái)風(fēng)“格美”給各地帶來(lái)的最新影響，并匯報(bào)臺(tái)風(fēng)最新走向。
此時(shí)，國(guó)家防總的會(huì)商室儼然是一個(gè)無(wú)聲的戰(zhàn)場(chǎng)，驚濤拍岸時(shí)的咆哮，東南沿海各省防御臺(tái)風(fēng)的緊張氣息近在咫尺。
“由于前一段時(shí)間東南沿海地區(qū)重復(fù)受災(zāi)，江河水位普遍較高，水庫(kù)蓄水偏多，中小河流爆滿，工程水毀嚴(yán)重，如果再受臺(tái)風(fēng)襲擊，防汛形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，各地務(wù)必要抓緊落實(shí)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，做好各項(xiàng)防御工作?！币呀?jīng)連續(xù)幾夜沒(méi)有休息的鄂竟平嗓子有些沙啞。
面對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的來(lái)襲，一道道防臺(tái)風(fēng)指令從這里發(fā)出，一項(xiàng)項(xiàng)防御舉措落實(shí)在臺(tái)風(fēng)“格美”到來(lái)之前。按照《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，他宣布啟動(dòng)防汛抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)即決定國(guó)家防總派工作組趕往災(zāi)區(qū)組織搶險(xiǎn)。
布置完工作后，鄂竟平立即趕往首都機(jī)場(chǎng)，緊急趕赴福建晉江臺(tái)風(fēng)登陸點(diǎn)。一下飛機(jī)，他就頂風(fēng)冒雨察看晉江下游防洪工程、泉州市防汛物資倉(cāng)庫(kù)、城東水閘橋電站防災(zāi)準(zhǔn)備情況……協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤揽古_(tái)風(fēng)。
國(guó)家防總辦公室值班的同志告訴記者，面對(duì)今年自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家防總及早準(zhǔn)備，統(tǒng)籌部署，根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》先后7次啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并多次派出工作組趕赴受災(zāi)一線協(xié)助指導(dǎo)防汛抗旱工作。他們說(shuō)，與水打交道時(shí)刻都得如履薄冰，小心謹(jǐn)慎，不能有一絲的懈怠。
預(yù)警——科學(xué)防災(zāi)
“現(xiàn)在是一個(gè)最緊急的時(shí)刻！”第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”，這個(gè)近50年來(lái)登陸我國(guó)大陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)勢(shì)洶洶，8月10日9時(shí)，中國(guó)氣象局及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，中國(guó)氣象史上第一個(gè)一級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)令隨即發(fā)出。
“浙江、福建省氣象局和中央氣象臺(tái)等單位立即進(jìn)入臺(tái)風(fēng)一級(jí)氣象應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)重要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤臺(tái)風(fēng)狀態(tài)……”中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)鄭國(guó)光宣布。
根據(jù)一級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)鄭國(guó)光、許小峰、張文建以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的所有人員立即進(jìn)入指定崗位，臺(tái)風(fēng)應(yīng)急辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組、預(yù)警預(yù)報(bào)組、氣象服務(wù)組、新聞宣傳組、專家顧問(wèn)組、后勤保障組的所有人員開(kāi)始了緊張的工作。
天氣會(huì)商室的正前方，快速旋轉(zhuǎn)的氣旋、巨大的臺(tái)風(fēng)眼，風(fēng)云二號(hào)C星監(jiān)測(cè)到的“桑美”圖像正在大屏幕上無(wú)聲彰顯著無(wú)窮的威力。浙江、福建、上海等省市氣象臺(tái)的工作情況也在大屏幕上一目了然，每小時(shí)報(bào)告一次臺(tái)風(fēng)路徑實(shí)況及未來(lái)移動(dòng)趨勢(shì)，每10分鐘上傳一次自動(dòng)氣象站資料，每30分鐘上傳一次高空探測(cè)資料。
在氣象人眼中，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)變幻萬(wàn)千的風(fēng)云，就是對(duì)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，就是對(duì)人民生命安全保護(hù)的有效預(yù)警。
經(jīng)過(guò)全國(guó)大會(huì)商，氣象專家做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)：超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”將于10日下午到傍晚在福建霞浦到浙江溫州一帶沿海登陸，需特別防范強(qiáng)風(fēng)、局地特大暴雨及其引發(fā)的山洪山地災(zāi)害。
此時(shí)的東南沿海，巨浪滔天，雨密得像折疊起來(lái)的綢緞，幾千里之外的中央氣象臺(tái)天氣會(huì)商室，一切都是那么有條不紊，氣象科技人員及時(shí)發(fā)出的天氣預(yù)警拉近了這幾千里的距離。僅8月10日一天，中國(guó)氣象局就向公眾發(fā)布《熱帶氣旋公報(bào)》16期，4次發(fā)出《臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)》。
而據(jù)中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)許小峰介紹，入夏以來(lái)，中央氣象臺(tái)共發(fā)布了《臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)》25期，《臺(tái)風(fēng)警報(bào)》27期，《臺(tái)風(fēng)消息》57期，《熱帶氣旋公報(bào)》180期。除臺(tái)風(fēng)之外，中央氣象臺(tái)還發(fā)布高溫、干旱、沙塵天氣等各類預(yù)警警報(bào)累計(jì)271期，其中，《暴雨警報(bào)》137期，《高溫警報(bào)》85期，《沙塵報(bào)警報(bào)》22期，《大風(fēng)降溫警報(bào)》27期。
“臺(tái)風(fēng)科總共只有6個(gè)人，白天4個(gè)人值班，晚上2個(gè)人值班，大家連軸轉(zhuǎn)，幾乎沒(méi)有休息時(shí)間。情況緊急時(shí)，他們往往早上4點(diǎn)鐘就過(guò)來(lái)上班，晚上十一二點(diǎn)才能下班，一天只能睡三四個(gè)小時(shí)?！迸_(tái)風(fēng)科張玲的話語(yǔ)十分樸實(shí)，“前一段時(shí)間實(shí)在太累了，到現(xiàn)在臺(tái)風(fēng)緩過(guò)來(lái)了，人卻沒(méi)緩過(guò)勁來(lái)，特疲倦，老想睡覺(jué)?！?/p>
救災(zāi)——以人為本
電話鈴聲此起彼伏，傳真機(jī)沙沙作響……8月18日，民政部救災(zāi)救濟(jì)司備災(zāi)處、救災(zāi)處辦公室里一片忙碌。此時(shí)，南方嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救災(zāi)和恢復(fù)重建工作正緊張展開(kāi)，四川、重慶、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏等地罕見(jiàn)旱情卻在持續(xù)。
辦公室的墻上，張貼著民政部啟動(dòng)各級(jí)緊急響應(yīng)的詳細(xì)程序，但當(dāng)災(zāi)情傳來(lái)時(shí)，王振耀并不需要抬頭去看，就可以斷定需不需要啟動(dòng)緊急預(yù)案，以及啟動(dòng)幾級(jí)預(yù)案。
作為民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)兼國(guó)家減災(zāi)中心主任，王振耀和他的幾十位同事承擔(dān)著全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，具體辦理各項(xiàng)救災(zāi)業(yè)務(wù)。
“今年以來(lái)，針對(duì)此起彼伏的嚴(yán)重自然災(zāi)害，民政部已啟動(dòng)了40多次緊急響應(yīng)。不管緊急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)是在深夜，是周末或者假期，民政部救災(zāi)工作組人員的身影都能及時(shí)出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)第一線，慰問(wèn)災(zāi)民指導(dǎo)救災(zāi)?！倍啻温暑I(lǐng)工作組深入災(zāi)區(qū)的王振耀說(shuō)，“北京的干部去了，對(duì)災(zāi)民就是個(gè)安慰，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，再辛苦都值得?！?/p>
民政部的統(tǒng)計(jì)表明，今年我國(guó)自然災(zāi)害的受災(zāi)人口、死亡人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、農(nóng)作物絕收面積、倒塌房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失都明顯超過(guò)2001年以來(lái)的同期平均水平。
組織救災(zāi)工作組、調(diào)撥救災(zāi)物資、分派救災(zāi)款項(xiàng)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情數(shù)據(jù)……一旦災(zāi)情發(fā)生后，這里立刻開(kāi)始24小時(shí)的值班制度，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有潔凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
一筆筆中央救災(zāi)資金及時(shí)下達(dá)災(zāi)區(qū)：
——8月11日，民政部、財(cái)政部下?lián)?.66 億元特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，用于幫助解決第5號(hào)臺(tái)風(fēng) “格美”、第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“派比安”和近期洪澇災(zāi)害給遼寧、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等省區(qū)造成的生活困難。
——8月16日，民政部、財(cái)政部下?lián)?.2 億元中央救災(zāi)資金，幫助受災(zāi)群眾解決生活困難。
——8月18日，國(guó)家防總緊急商財(cái)政部再安排特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)１億元，支持旱區(qū)各地開(kāi)展抗旱工作。
……
“救災(zāi)是和平年代的戰(zhàn)爭(zhēng)?！蓖跽褚f(shuō)，“今年災(zāi)情來(lái)得重，一次次百姓轉(zhuǎn)移，考驗(yàn)著我們救災(zāi)的協(xié)調(diào)、安置能力?！保ㄍ辏?/p>
