新華社北京７月３１日電（記者 賀勁松、劉錚）國務(wù)院近日召開全國電視電話會通報了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。會議在充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作取得顯著成績的同時，明確提出要“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”。
這一提法和要求頗為引人注目。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了偏快情況。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：ＧＤＰ同比增長１０．９％，增幅創(chuàng)下十年來同期新高；工業(yè)生產(chǎn)在二季度的增速也創(chuàng)下十年來的最高；尤其是固定資產(chǎn)投資增長過快并呈現(xiàn)加劇之勢，貨幣信貸投放過多，外貿(mào)順差過大。這三個問題互相聯(lián)系、互相作用，造成經(jīng)濟(jì)增長速度偏快，加大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度。
有專家指出，今年上半年經(jīng)濟(jì)偏快有其必然性和特殊性，一是我國正處在城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化加快發(fā)展階段，新農(nóng)村建設(shè)逐步展開；二是社會需求較旺，加之今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，各地加快發(fā)展的意愿比較強(qiáng)烈；三是宏觀經(jīng)濟(jì)條件較為寬松，煤電運(yùn)支撐條件改善；四是今年全球經(jīng)濟(jì)形勢較好，對我國經(jīng)濟(jì)增長提供了良好的外部環(huán)境。
但必須引起注意的是，這個偏快的速度是用很高的代價換來的，尤其是能源資源和環(huán)境壓力加大。統(tǒng)計顯示，上半年能源消費(fèi)增長仍然快于經(jīng)濟(jì)增長，單位產(chǎn)值能源消耗不但沒有下降反而上升；各地新上項目中有相當(dāng)一部分不符合國家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，違法違規(guī)建設(shè)問題比較突出；工業(yè)占地比重過高，粗放用地問題突出，據(jù)對８?。▍^(qū)）投資規(guī)模億元以上新開工項目的調(diào)查，約４０％的項目在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面存在違規(guī)現(xiàn)象。如果對此不引起足夠重視，繼續(xù)用高代價換高速度，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行將難以為繼。
造成這些問題的根本原因，在于科學(xué)發(fā)展觀在部分地區(qū)和行業(yè)還沒有真正落實，粗放型的增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，一些深層次的體制性機(jī)制性障礙還沒有消除。這些問題只是在局部地區(qū)和部分行業(yè)出現(xiàn)，但疊加起來就造成了經(jīng)濟(jì)增長的速度偏快。
經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長從偏快到過熱只有一步之遙，認(rèn)識上稍有偏差和懈怠就容易造成經(jīng)濟(jì)大起大落。如果任憑投資盲目高速擴(kuò)張造成經(jīng)濟(jì)過熱，就會出現(xiàn)總供給、總需求和經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件全面緊繃，并引發(fā)通貨膨脹；而大起之后必然出現(xiàn)大落，隨之而來的經(jīng)濟(jì)低迷，勢必導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，銀行呆壞賬增加，下崗失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭就會中斷，發(fā)展的大好機(jī)遇就會喪失。
應(yīng)該看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的問題主要表現(xiàn)在宏觀層面，地方感受不明顯，從局部難以看清全局，造成認(rèn)識上的不一致。但全國經(jīng)濟(jì)是一個有機(jī)的整體，我們既要看局部，又要看全局，既要看偏快的現(xiàn)狀，更要看過熱的趨勢。各級領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒的頭腦，對存在的突出問題要有足夠的認(rèn)識，居安思危，特別是在形勢稍好時尤需謹(jǐn)慎。統(tǒng)一思想認(rèn)識，狠抓政策落實，防止經(jīng)濟(jì)過熱成為當(dāng)前一項緊迫而重要的任務(wù)。
防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱，首先要正確認(rèn)識和處理好局部與全局的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，既要發(fā)揮地方優(yōu)勢搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要從全局出發(fā)服從宏觀調(diào)控。
防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱，必須堅持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；堅持控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；堅持突出重點(diǎn)，有保有壓；堅持以改革為動力，消除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不健康因素；堅持重在落實，確保政令暢通。
防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱時不我待，中央的部署和要求十分明確。各地區(qū)各部門要立即行動起來，結(jié)合本地本部門實際，采取具體可行、能見實效的措施和辦法，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度控制在合理的區(qū)間，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。（完）
