新華社烏魯木齊７月１０日電（記者陳二厚、姚潤(rùn)豐）據(jù)水利部最新統(tǒng)計(jì)，目前我國已有３０個(gè)省區(qū)市不同程度地開展了用水戶參與灌溉管理的改革，組建了以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的各種農(nóng)民用水合作組織２００００多個(gè)，管理灌溉面積近１億畝，參與農(nóng)民達(dá)６０００多萬人。
水利部副部長(zhǎng)翟浩輝１０日在此間舉行的全國農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上說，新中國成立后，我國農(nóng)村水利迅速發(fā)展，特別是灌溉農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管理都是集體所有制，雖然灌區(qū)也采取專業(yè)管理和群眾民主管理相結(jié)合的管理方式，但基本上是以政府或集體的形式體現(xiàn)。
改革開放以來，這種以政府和集體管理為主的方式，越來越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理和用水管理的責(zé)任主體出現(xiàn) “缺位”和“錯(cuò)位”，農(nóng)田水利灌排設(shè)施老化、破損，加劇了用水的無序和浪費(fèi)，灌溉面積不斷萎縮，農(nóng)業(yè)效益持續(xù)下降。從上世紀(jì)九十年代初，各地積極探索各種形式的用水管理體制改革，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)這種用水合作組織應(yīng)運(yùn)而生。
據(jù)了解，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，是以某一灌溉或行政區(qū)域?yàn)榉秶?，由農(nóng)民自愿組織起來的自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉或供水組織。是具有法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、非營利性的群眾性社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)對(duì)管理渠系范圍內(nèi)的水利工程享有使用權(quán)利，也有自主安排灌溉用水的調(diào)度權(quán)、工程維護(hù)和改造的決策權(quán)、灌區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的參與權(quán)。同時(shí)，也有保證水利設(shè)施完好和按規(guī)定繳納水費(fèi)的義務(wù)。
翟浩輝表示，作為農(nóng)民自己的組織，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)經(jīng)過十幾年的探索、試點(diǎn)，目前已處在全面推廣階段。在推進(jìn)灌溉管理改革的過程中，由于堅(jiān)持把農(nóng)民用水戶的利益放在首位，深受廣大農(nóng)民歡迎。（完）
