記者從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉：為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，國(guó)家發(fā)展改革委日前會(huì)同安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出通知，啟動(dòng)全國(guó)范圍的煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次產(chǎn)能復(fù)核的對(duì)象和范圍是今年6月底前依法取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，但去年7月1日以后竣工投產(chǎn)的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造煤礦，不再進(jìn)行復(fù)核，一律按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能認(rèn)定。
在這次產(chǎn)能復(fù)核中，符合國(guó)家基建程序，實(shí)施改擴(kuò)建、技術(shù)改造的煤礦，以經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的產(chǎn)能為準(zhǔn)，不得將違背初步設(shè)計(jì)、“批小建大”的礦井產(chǎn)能合法化。凡未依法履行建設(shè)程序、辦理各項(xiàng)審批(核準(zhǔn))手續(xù)而擅自實(shí)施改擴(kuò)建、技術(shù)改造的煤礦，新增產(chǎn)能一律不予認(rèn)可；更不得借本次復(fù)核，將違規(guī)形成的能力給予認(rèn)定。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核是當(dāng)前煤炭生產(chǎn)管理一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，搞好生產(chǎn)能力復(fù)核工作，促使煤礦嚴(yán)格按核定能力組織生產(chǎn)，對(duì)保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。因此要求復(fù)核中要堅(jiān)決防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)，各產(chǎn)能核定資質(zhì)管理機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、弄虛作假、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)每一處煤礦的復(fù)核，必須深入現(xiàn)場(chǎng)、深入井下，逐一認(rèn)真核查。
此次煤礦產(chǎn)能復(fù)核工作自6月份開(kāi)始，到10月份結(jié)束。分制定方案、核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能核定資質(zhì)、集中培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、組織產(chǎn)能復(fù)核、產(chǎn)能復(fù)核總結(jié)五個(gè)階段。（記者 許紅洲）
■新聞分析
煤礦生產(chǎn)能力如何核定
由國(guó)家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作的通知》中明確指出，此次開(kāi)展煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》。國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)彭建勛表示，上述2個(gè)辦法和1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集中反映了煤礦生產(chǎn)能力管理新體系、新機(jī)制的基本思路和要求，具有以下鮮明特點(diǎn)：
一是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。將年工作天數(shù)由350天改為330天，僅此一項(xiàng)變化，核定能力就可在去年核定的基礎(chǔ)上下降5.7%。增加了對(duì)資源儲(chǔ)量和服務(wù)年限的核查要求，明確規(guī)定“三量”要符合要求；服務(wù)年限達(dá)不到要求的不得提高核定能力。同時(shí)，還規(guī)定了登記生產(chǎn)能力是煤礦年度煤炭產(chǎn)量的最大值；煤礦應(yīng)當(dāng)按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。
二是程序規(guī)范。規(guī)定核定工作由煤炭行業(yè)管理部門(mén)審批的有獨(dú)立企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格的核定資質(zhì)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核定，由主管部門(mén)(單位)審查，最后由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)確認(rèn)，并在確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)抄送煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
三是責(zé)任明確。明確了能力核定中核定資質(zhì)單位、主管部門(mén)(單位)、發(fā)證機(jī)關(guān)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任。核定資質(zhì)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核定，這是整個(gè)核定工作的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)核定數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；主管部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核定結(jié)果進(jìn)行審查；發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核發(fā)證；安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察，形成了環(huán)環(huán)緊扣的責(zé)任體系。
四是處罰嚴(yán)厲。對(duì)擅自提高或降低設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的，對(duì)設(shè)計(jì)單位給予10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的處罰；建設(shè)施工單位擅自提高或降低設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即停止施工，并對(duì)施工單位處罰20萬(wàn)元至50萬(wàn)元；煤礦企業(yè)年度計(jì)劃超過(guò)登記生產(chǎn)能力，或超過(guò)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，或生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未組織核定并申請(qǐng)變更登記的，都要受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，對(duì)上述責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人也要給予相應(yīng)的行政處分或行政處罰。
彭建勛表示，要緊緊抓住煤礦生產(chǎn)能力管理工作的要點(diǎn)，切實(shí)做好煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作。（記者 許紅洲）
