新華社天津５月１４日電（記者穆東 李來房 胡澤偉）為解決扶貧資金短缺問題，中國扶貧開發(fā)協(xié)會倡議在中國成立首只專項用于扶貧事業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。目前，基金已進入申報、審批程序。
中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長田瑞璋在此間召開的＂首屆中國貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇＂上說，中國扶貧取得舉世公認的成就，但目前的扶貧工作遇到新的困難，其中最大的困難就是扶貧資金短缺。
＂扶貧開發(fā)協(xié)會的專家通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)不是沒有資源，也不缺人力、環(huán)境、項目，缺的是資金。＂田瑞璋說。
統(tǒng)計顯示，到２００５年末，中國有農(nóng)村貧困人口約２３６５萬人。２００１年至２００５年中央財政累計預(yù)算安排扶貧資金５７２億元，年均增長６．４５％。財政扶貧資金有限，而中國金融信貸對扶貧的支持也不夠。四大國有商業(yè)銀行在貧困地區(qū)尤其是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有網(wǎng)點。
要加快扶貧步伐，必須通過＂特殊＂渠道吸納、積聚社會閑散資金用于扶貧。因此，將產(chǎn)業(yè)基金引入扶貧事業(yè)被不少中國扶貧專家寄予厚望。
＂扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金既是追逐利潤的開發(fā)基金，又具有社會公益性質(zhì)，因此這只基金應(yīng)該享受當前證券投資基金所享有的特殊優(yōu)惠，即免除所得稅。＂田瑞璋說。
專家預(yù)測，如果特殊優(yōu)惠獲批，這只基金可望產(chǎn)生較高的回報率。如果將回報的一半返還給投資者，另一半投入扶貧事業(yè)，將是一個＂雙贏＂的結(jié)果。
據(jù)了解，為防止扶貧基金變成＂腐敗基金＂，基金的管理權(quán)、分管權(quán)、托管權(quán)將＂三權(quán)分立＂，并通過健全公司治理結(jié)構(gòu)，從制度上有效控制風險，杜絕腐敗。
目前，基金仍在申報過程當中，但一些企業(yè)界人士已對基金的＂出籠＂充滿期待。
有專家分析認為，扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金無疑對投資者有較大吸引力，也必將對中國扶貧事業(yè)起到推動作用，但目前依然存在影響基金順利獲批的障礙。一方面，中國關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資基金的法律尚未正式公布，缺乏有力的法律支撐。同時，發(fā)起基金的單位的資質(zhì)條件需要有自主投入基金，而中國扶貧開發(fā)協(xié)會是扶貧單位，要自籌這筆資金有難度。另外，政府是否能允諾這只基金在專項用于扶貧開發(fā)的過程中享受優(yōu)惠的稅收待遇，也是基金能否獲批的關(guān)鍵。（完）
