解決建設領域拖欠工程款部際工作聯(lián)席會議在日前印發(fā)的《2006年清理建設領域拖欠工程款工作要點》中，要求各地、各部門在連續(xù)兩年的清欠工作的基礎上，標本兼治，進一步采取有力措施，全面實現(xiàn)國務院確定的用3年時間解決清欠工作目標。
一位農(nóng)民工在成都市武侯區(qū)法院簽字領取自己被拖欠了將近兩年的工資。日前，成都市武侯區(qū)法院連續(xù)兩次將兩家企業(yè)拖欠的30萬元民工工資交到近百名農(nóng)民工手中。成都市武侯區(qū)法院急農(nóng)民工所急，專門建立了農(nóng)民工討薪“綠色通道”，幫助農(nóng)民工追討薪水。新華社記者 陳燮攝
由建設部、國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部、央行等國務院16個部門共同組成的解決建設領域拖欠工程款部際工作聯(lián)席會議在《要點》中同時要求各地、各部門，在清欠工作中繼續(xù)做到堅持政府帶頭，鞏固政府投資項目清欠工作的成果，完成政府投資項目剩余拖欠的償付任務；加大社會投資項目的清欠力度，確保社會投資項目拖欠工程款基本償付。
按照國務院的要求，經(jīng)過各地、各部門的共同努力，截至2005年12月25日，各地政府和企業(yè)在累計基本償還2003年前拖欠的農(nóng)民工工資的同時，已償還拖欠工程款1651.4億元，占已清理出的2003年前竣工工程拖欠總額的88.78%。
據(jù)建設部副部長黃衛(wèi)介紹，當前清欠工作也存在著兩個突出問題，一是部分地區(qū)政府項目清欠進度滯后。二是社會項目清欠難度較大，拖欠工程款的償付比例落后于政府項目的清欠進度。
為此，按照在如期完成清欠工作目標同時，實現(xiàn)清欠工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的思路，《要點》也對各地、各部門繼續(xù)做好今年清欠工作，進而全面完成國務院確定的3年清欠工作目標提出了四個方面的要求和時間表：
一是對2003年年底前已竣工政府投資項目剩余拖欠，要逐項分析拖欠原因，落實資金來源，實現(xiàn)財務結(jié)清；社會投資項目剩余拖欠，要以經(jīng)濟和法律手段，督促債權債務雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對已經(jīng)進入司法程序的拖欠項目，有關部門要協(xié)助法院做好相關工作。2004年以后竣工項目產(chǎn)生的拖欠，要引導雙方簽訂還款協(xié)議，通過經(jīng)濟或法律手段解決；對在建項目和新開工項目，要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。
二是尚未償付的2003年年底前拖欠農(nóng)民工工資，各地要逐項核查，核查屬實的，要在2006年6月底前償付完畢。2004年以后在建項目和新開工項目不得發(fā)生新的拖欠，發(fā)生拖欠的要查明原因，嚴肅追究有關責任人的責任。
三是制定計劃，完善配套措施，結(jié)合本地實際，抓緊貫徹落實防止新欠的制度和辦法。有關部門要進一步采取措施，明確工作目標和要求，抓好督促落實，按年度考核各地清欠長效機制建設工作，進一步加強監(jiān)督管理，規(guī)范政府投資行為，防止發(fā)生新的拖欠。要將拖欠工程款作為單列項目納入國家統(tǒng)計指標體系，與應收工程款分開統(tǒng)計，制定并頒布有關統(tǒng)計標準，并建立清欠通報制度。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，保證按合同約定或按月足額支付。
四是對社會投資項目剩余拖欠，要逐項分析原因，針對不同情況，分別采取措施加以引導，督促雙方簽訂還款協(xié)議，并監(jiān)督實施。對2006年6月底前仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務的責任單位，省級人民政府要將其列入失信單位名單，并在7月底前通過新聞媒體向社會公布，同時抄送建設部；建設部將失信單位名單在中國工程建設信息網(wǎng)公布。有關部門對失信單位在土地招標、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準入等方面加以限制，情節(jié)嚴重的取消資格清出市場。（記者 謝然浩）
