經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者王智報(bào)道：3月27日，中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人李超就匯率與貿(mào)易平衡問(wèn)題有關(guān)政策和相關(guān)問(wèn)題接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者的獨(dú)家專訪。
記者：近幾年，全球化、跨國(guó)外包、供應(yīng)鏈重組等加速發(fā)展所導(dǎo)致的比較優(yōu)勢(shì)格局的重組出現(xiàn)時(shí)間差，是中國(guó)貿(mào)易順差擴(kuò)大的原因之一。您能否更深入地談一下這個(gè)問(wèn)題？
李超：我們認(rèn)為中國(guó)貿(mào)易順差的擴(kuò)大是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，涉及多種原因，其中很重要的一點(diǎn)就是近年來(lái)全球化趨勢(shì)下跨國(guó)外包與供應(yīng)鏈重組的加速發(fā)展。
所謂跨國(guó)外包，是指跨國(guó)公司將生產(chǎn)或服務(wù)的一部分搬到海外，人工成本更低廉，賦稅更低，企業(yè)負(fù)擔(dān)的其它成本也更低。隨著全球化趨勢(shì)的加劇，越來(lái)越多的跨國(guó)公司把生產(chǎn)或服務(wù)轉(zhuǎn)移到海外，再把產(chǎn)品納入旗下的全球供應(yīng)體系，形成供應(yīng)鏈的重組。這種現(xiàn)象隨著IT革命和基礎(chǔ)設(shè)施如交通的改善呈加速發(fā)展趨勢(shì)，使得過(guò)去不能跨國(guó)外包的現(xiàn)在都有可能外包了。
跨國(guó)外包產(chǎn)生的影響之一就是各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)格局發(fā)生重組，而且重組還出現(xiàn)了時(shí)間差，即勞動(dòng)成本密集型生產(chǎn)和服務(wù)通常率先外包到勞動(dòng)力成本較低的中國(guó)、印度等國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家感受到壓力，轉(zhuǎn)而創(chuàng)造更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù)，以期創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的出口優(yōu)勢(shì)。但這一過(guò)程往往滯后一段時(shí)間，從而形成了時(shí)間差。在這一階段，貿(mào)易不平衡會(huì)擴(kuò)大。
美國(guó)著名作家、《紐約時(shí)報(bào)》國(guó)際事務(wù)專欄作者托馬斯·弗里德曼花費(fèi)了4年時(shí)間完成的《世界是平的》一書較為充分地論述了跨國(guó)外包、供應(yīng)鏈重組的加速過(guò)程，說(shuō)明了跨國(guó)外包與供應(yīng)鏈的重組是世界經(jīng)濟(jì)適應(yīng)全球化趨勢(shì)的必然結(jié)果，指出，中國(guó)向全球市場(chǎng)開放，其跨國(guó)外包的吸引力越大、供應(yīng)鏈越長(zhǎng)，跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就越有必要增強(qiáng)自己的吸引力。對(duì)于世界各經(jīng)濟(jì)體而言，跨國(guó)外包和供應(yīng)鏈重組將消除邊界摩擦，使世界變平，從而提高效率與競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)全球合作。
外國(guó)直接投資在跨國(guó)外包和改變貿(mào)易平衡中無(wú)疑也發(fā)揮了很大作用。中國(guó)形成了以外資企業(yè)為主的加工貿(mào)易基地，且供應(yīng)鏈不斷延長(zhǎng)，附加值不斷提高。這種生產(chǎn)和貿(mào)易的匯率彈性相當(dāng)小。而外國(guó)直接投資在中國(guó)生產(chǎn)和銷售的大幅增加部分替代了中國(guó)的進(jìn)口。中國(guó)市場(chǎng)上外國(guó)品牌、外國(guó)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品非常多，但其中相當(dāng)一部分已轉(zhuǎn)為由外國(guó)直接投資在中國(guó)生產(chǎn)。
記者：為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支平衡，中國(guó)政府有關(guān)部門已開始采用擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲(chǔ)蓄率、市場(chǎng)開放、匯率浮動(dòng)以及擴(kuò)大進(jìn)口等組合政策措施。請(qǐng)問(wèn)，作為其中的一項(xiàng)重要措施，中國(guó)人民幣匯率形成機(jī)制改革的進(jìn)展如何？今后是否還要進(jìn)一步完善這項(xiàng)改革？
李超：去年7月21日，中國(guó)對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行了重大改革，開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再單一盯住美元。
改革后，人民幣匯率有了較大的靈活性。在即期市場(chǎng)上，人民幣匯率不再固定不變，而是可以在每日0.3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)。銀行間人民幣遠(yuǎn)期市場(chǎng)建立后，遠(yuǎn)期匯率沒(méi)有波幅限制，完全由市場(chǎng)決定。2005年9月23日人民銀行擴(kuò)大了銀行間市場(chǎng)非美元貨幣對(duì)人民幣匯率的浮動(dòng)幅度，同時(shí)商業(yè)銀行對(duì)客戶美元掛牌匯價(jià)的波動(dòng)幅度擴(kuò)大至1%。2006年1月4日，又在銀行間外匯市場(chǎng)引入了詢價(jià)交易方式和做市商制度，人民幣匯率中間價(jià)改由15家中外資銀行做市商報(bào)價(jià)產(chǎn)生，人民幣匯率形成的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。
匯改以來(lái)至2006年3月21日，人民幣對(duì)美元累積升值3.09%。8個(gè)月來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率有貶有升，雙向波動(dòng)，彈性明顯增強(qiáng)，反映了國(guó)際主要貨幣之間匯率的變化，體現(xiàn)了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)和參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的規(guī)律。特別是實(shí)行做市商制度以來(lái)，人民幣匯率的靈活性有了較大提高。
提高人民幣匯率的靈活性，需要大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)決定匯率的力量。而中國(guó)的各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要想更好地適應(yīng)浮動(dòng)匯率，也需要外匯市場(chǎng)有足夠的深度和豐富的交易產(chǎn)品。包括積極培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)，完善外匯市場(chǎng)體系，逐步增加市場(chǎng)避險(xiǎn)工具等等。
2005年8月2日，人民銀行擴(kuò)大了人民幣對(duì)外幣遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)的主體和交易范圍，放開了交易期限，允許銀行自主定價(jià)，允許銀行對(duì)客戶開辦外匯掉期業(yè)務(wù)。8月8日，允許非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)進(jìn)入銀行間即期外匯市場(chǎng)，同時(shí)允許銀行之間開展人民幣對(duì)外幣掉期交易。8月15日，正式建立了銀行間人民幣遠(yuǎn)期市場(chǎng)，目前已有64家中外資銀行成為遠(yuǎn)期市場(chǎng)會(huì)員，其中外資銀行50家，包括5家美資銀行。
2006年1月4日，引入詢價(jià)交易方式和做市商制度后，OTC市場(chǎng)已成為中國(guó)外匯市場(chǎng)交易的主體，做市商成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。2月9日，中央銀行推出人民幣利率互換試點(diǎn)。3月10日，中國(guó)外匯交易中心與美國(guó)芝加哥商品交易所達(dá)成協(xié)議，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)和投資者可以通過(guò)中國(guó)外匯交易中心交易芝加哥商品交易所的匯率和利率產(chǎn)品。這些都為我國(guó)外匯市場(chǎng)與國(guó)際外匯市場(chǎng)進(jìn)一步接軌創(chuàng)造了條件。
8個(gè)月來(lái)，在放寬外匯管制方面作了相當(dāng)大的努力并取得了重要進(jìn)展。包括大幅放寬了企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶保留現(xiàn)匯的比例限制，提高了居民個(gè)人購(gòu)匯限額并簡(jiǎn)化了手續(xù)；放寬了企業(yè)資本項(xiàng)目下用匯限制，等等。下一步我們還將繼續(xù)調(diào)整部分外匯管理政策，為更好地發(fā)揮市場(chǎng)在匯率決定中的作用創(chuàng)造政策環(huán)境。
今后，我國(guó)將進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，發(fā)展外匯市場(chǎng)，增加人民幣匯率的彈性，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。由于按照現(xiàn)在的機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)的變化，人民幣具有自主向上或者向下浮動(dòng)的空間和能力，因此，人民幣匯率將不再有官方宣布的一次性調(diào)整，而是在現(xiàn)行的浮動(dòng)匯率制度下，根據(jù)外匯市場(chǎng)供求和國(guó)際主要貨幣之間匯率的變化自主浮動(dòng)。
記者：實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡需擴(kuò)大內(nèi)需等，請(qǐng)問(wèn)這二者之間有何聯(lián)系？
李超：經(jīng)濟(jì)學(xué)描述了儲(chǔ)蓄與投資之差、出口與進(jìn)口之差的對(duì)偶關(guān)系，即儲(chǔ)蓄過(guò)多會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易順差；反之，儲(chǔ)蓄過(guò)少會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易逆差。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，高儲(chǔ)蓄率與高額貿(mào)易順差并存，要解決貿(mào)易平衡問(wèn)題，匯率并不是唯一手段，應(yīng)采取綜合措施。其中重要的一點(diǎn)是采取措施降低儲(chǔ)蓄率，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡狀況。
記者：談到擴(kuò)大內(nèi)需，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體措施？
李超：剛剛公布的“十一五”規(guī)劃提出，今后5年，中國(guó)“必須保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。”根據(jù)發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門的信息，擴(kuò)大內(nèi)需的主要政策措施包括減稅、增加居民收入、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)金融支持政策等。
減稅政策包括降低個(gè)人所得稅，將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由以前的800元提高至1600元。財(cái)政部預(yù)測(cè)，調(diào)整后將節(jié)稅約300億元，若將其全部用于消費(fèi)支出，那么將推動(dòng)年均家庭消費(fèi)增長(zhǎng)0.4%。
另一項(xiàng)減稅措施是全面取消農(nóng)業(yè)稅。截至2005年，中央財(cái)政累計(jì)已安排農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付資金1830億元。從2006年起，財(cái)政每年將安排1030億元的資金用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的鞏固完善，其中中央財(cái)政每年將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助地方財(cái)政780億元，地方財(cái)政將安排財(cái)政支出250億元左右。
在增加居民收入方面，有關(guān)部門已提出了建立職工最低工資制度的思路，旨在提高工資水平，增加城市中低階層收入。考慮到城市居民的邊際消費(fèi)傾向較低，“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)是通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取多種措施(如前面提到的減免稅費(fèi))增加農(nóng)民收入和消費(fèi)。
有關(guān)部門指出，今后將加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：(1)截至2004年底，已安排103億元國(guó)債資金用于解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。(2)將加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，積極推廣小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。(3)盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。(4)未來(lái)5年國(guó)家將投入1000億元加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)等。到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
從金融領(lǐng)域看，其中很重要的措施就是要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展面向居民個(gè)人的信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化，鼓勵(lì)適度提前消費(fèi)。最近幾年，居民消費(fèi)信貸從1700億元增加到22000億元，年均增長(zhǎng)率約50%，住房貸款年均增長(zhǎng)率約58%，汽車貸款年均增長(zhǎng)率約40%，一些外國(guó)汽車公司如美國(guó)的通用汽車公司和福特汽車公司還在中國(guó)成立了汽車金融服務(wù)公司，開展汽車貸款業(yè)務(wù)。
記者：如何看待中國(guó)目前的高儲(chǔ)蓄率？
李超：儲(chǔ)蓄率包括了國(guó)家儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄、家庭儲(chǔ)蓄。中國(guó)現(xiàn)階段家庭儲(chǔ)蓄率較高與中國(guó)的文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)，其中一個(gè)主要原因在于當(dāng)前的社會(huì)保障體制改革尚未完成，老百姓出于養(yǎng)老、醫(yī)療等原因積累了大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄。同時(shí)，住房體制改革也使相當(dāng)多的大眾儲(chǔ)蓄資金用于買房，為子女教育而儲(chǔ)蓄也是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率較高的原因之一。
高儲(chǔ)蓄率和高額外匯儲(chǔ)備不只是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他亞洲國(guó)家也存在類似的情況。在這方面，亞洲金融危機(jī)對(duì)于亞洲國(guó)家政府部門和家庭的行為模式產(chǎn)生了較負(fù)面的影響。如馬來(lái)西亞，根據(jù)國(guó)際清算銀行的資料，其國(guó)家儲(chǔ)蓄率在亞洲金融危機(jī)之前在35%以下，但亞洲金融危機(jī)期間一度高達(dá)42%。而美國(guó)正好相反，亞洲金融危機(jī)之前，其居民個(gè)人儲(chǔ)蓄率在4%至5%左右，但自1999年以來(lái)開始大幅下降，現(xiàn)在已是負(fù)的(最低時(shí)為2005年第三季度的—1.6%)。這些現(xiàn)象都是和亞洲金融危機(jī)相關(guān)聯(lián)的。亞洲國(guó)家對(duì)于危機(jī)曾有很多抱怨，一方面是對(duì)于對(duì)沖基金的沖擊，另一方面是對(duì)國(guó)際貨幣基金組織反應(yīng)不夠迅速，未能及時(shí)提出適當(dāng)?shù)恼呓ㄗh來(lái)減輕危機(jī)帶來(lái)的困難。因此亞洲國(guó)家會(huì)更多地依靠自己的積累，包括家庭和政府部門的儲(chǔ)蓄，以應(yīng)對(duì)下一次危機(jī)的來(lái)臨。
在儲(chǔ)蓄率問(wèn)題上也存在爭(zhēng)論，中美兩國(guó)的儲(chǔ)蓄率處于兩個(gè)極端，其對(duì)貿(mào)易平衡的影響需要加以重視和研究。
記者：降低儲(chǔ)蓄率方面有關(guān)部門有何具體措施？
李超：措施之一是需要通過(guò)加快社會(huì)保障和教育體系改革等措施來(lái)降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，使人們更放心地消費(fèi)。有關(guān)部門在養(yǎng)老體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革和住房抵押貸款等方面采取了若干措施，促使消費(fèi)者把遠(yuǎn)期需求轉(zhuǎn)化為近期需求。
我們從勞動(dòng)和社會(huì)保障部了解到，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)始于1997年，目前各項(xiàng)繳費(fèi)率達(dá)40%左右，在亞洲地區(qū)僅次于新加坡。為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，政府免除了社?；鸬乃枚悺I(yíng)業(yè)稅和印花稅，并從2006年起，下調(diào)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，以鼓勵(lì)更多的居民加入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面將從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大至民營(yíng)、私營(yíng)和非公企業(yè)，目前有關(guān)部門正在研究建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
在醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革方面，中國(guó)目前已普遍建立了城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到中小企業(yè)、各類型就業(yè)人員及退休人員。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，從今年開始，中國(guó)要在城市大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，在農(nóng)村啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣(區(qū))。
教育部、財(cái)政部等有關(guān)部門介紹，在教育體制改革方面，國(guó)家將加大對(duì)教育的投入，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將逐漸加大至4%。同時(shí)，國(guó)家還鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展和社會(huì)各界捐資助教。金融政策方面，我們將鼓勵(lì)發(fā)展助學(xué)貸款，2001年以來(lái)，助學(xué)貸款年均增長(zhǎng)速度在170%左右。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃，我國(guó)將改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。計(jì)劃在2006、2007兩年時(shí)間內(nèi)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。2006年至2010年，中央與地方各級(jí)財(cái)政5年間將累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元。
在住房抵押信貸市場(chǎng)方面，近幾年，人民銀行積極鼓勵(lì)住房抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，2000年以來(lái)，住房抵押貸款年均增長(zhǎng)58%。通過(guò)住房體制改革，發(fā)展住宅一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，中國(guó)已使80%以上的城市居民擁有自己的住房。在中國(guó)農(nóng)村，基本上所有居民都擁有自己的住房。今后，還要有針對(duì)性地采取有關(guān)金融政策措施。
記者：中國(guó)在市場(chǎng)開放方面有何進(jìn)展？
李超：改革開放以來(lái)，中國(guó)在市場(chǎng)開放方面做了大量工作。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度已經(jīng)較高，主要體現(xiàn)在，關(guān)稅已大大降低(如小汽車的關(guān)稅已經(jīng)降至28%)，大量的非關(guān)稅措施如進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和進(jìn)口招標(biāo)已被取消，245種產(chǎn)品被取消指定經(jīng)營(yíng)。電信業(yè)已允許外國(guó)服務(wù)商設(shè)立合資增值電信企業(yè)，并取消了數(shù)量與地域限制；批發(fā)服務(wù)(不包括鹽和煙草)、飯店和餐飲業(yè)目前均已取消市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。
金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放也取得了較大進(jìn)展。銀行業(yè)方面，外資銀行的外匯業(yè)務(wù)已全面放開，人民幣業(yè)務(wù)已擴(kuò)展至25個(gè)城市。保險(xiǎn)業(yè)的開放程度最高，除規(guī)定合資壽險(xiǎn)公司外資比例不得超過(guò)50%、合資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的外資比例不得超過(guò)51%外，已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。資本市場(chǎng)開放方面，近年來(lái)，中國(guó)鼓勵(lì)合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)進(jìn)入國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展；逐步提高了合資基金管理公司的外資參股比例；積極發(fā)展債券市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。
根據(jù)我國(guó)加入WTO所做出的有關(guān)承諾，從2006年底起，將取消對(duì)外資銀行人民幣業(yè)務(wù)的所有限制，實(shí)行國(guó)民待遇。允許外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華設(shè)立全資子公司等。今后，我們將根據(jù)中國(guó)金融體系的發(fā)展現(xiàn)狀與承受能力，遵循循序漸進(jìn)、主動(dòng)開放和加強(qiáng)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放。
記者：在擴(kuò)大進(jìn)口這方面有何政策措施？
李超：溫家寶總理2006年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》指出，“要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，注重優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力改善進(jìn)出口不平衡狀況。”
中國(guó)政府將通過(guò)調(diào)整政策、改善政策環(huán)境來(lái)鼓勵(lì)進(jìn)口。目前中國(guó)制定的進(jìn)口戰(zhàn)略是符合中國(guó)國(guó)情、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)的，今后特別要增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源的進(jìn)口。
從有關(guān)部門獲悉：中國(guó)將進(jìn)一步完善進(jìn)口稅收等政策，引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源及商品，并加大對(duì)企業(yè)進(jìn)口業(yè)務(wù)的支持力度。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大量進(jìn)口設(shè)備，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)備。
中國(guó)正處在IT產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要從發(fā)達(dá)國(guó)家大量進(jìn)口IT產(chǎn)品和設(shè)備。中國(guó)的商業(yè)銀行正在進(jìn)行系統(tǒng)改造，也需要購(gòu)買大量的計(jì)算機(jī)主機(jī)設(shè)備。
中國(guó)的航空市場(chǎng)規(guī)模龐大，目前處于發(fā)展初期。預(yù)計(jì)中國(guó)航空市場(chǎng)的繁榮可以持續(xù)幾十年，飛機(jī)及與之相關(guān)的設(shè)備及零件進(jìn)口在今后幾年、甚至幾十年將迅猛增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)波音公司2006年3月7日發(fā)布的飛機(jī)市場(chǎng)長(zhǎng)期預(yù)測(cè)報(bào)告稱，在2005年至2024年的20年間，中國(guó)將是亞太地區(qū)最大的飛機(jī)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將訂購(gòu)2600架新飛機(jī)(2005年中美協(xié)議中方購(gòu)買70架波音飛機(jī)，價(jià)值40億美元)。
中國(guó)還是世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的較大購(gòu)買者，如目前每年要進(jìn)口大約2000萬(wàn)噸大豆。中國(guó)對(duì)棉花的進(jìn)口需求也在增加，已成為美國(guó)棉花的最大進(jìn)口國(guó)。2005年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口棉花120.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14%。預(yù)計(jì)今后中國(guó)從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)口還將繼續(xù)增加。
通過(guò)所有這些組合措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更多地依靠?jī)?nèi)需，減少對(duì)出口的依賴，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)更為平衡地發(fā)展。我們預(yù)估，通過(guò)幾年的努力，中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的基本平衡。
人民銀行新聞發(fā)言人李超詳析中國(guó)高儲(chǔ)蓄率
新華社北京３月２８日電 中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人李超近日談到中國(guó)高儲(chǔ)蓄率時(shí)表示，儲(chǔ)蓄率包括了國(guó)家儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)備、家庭儲(chǔ)蓄。中國(guó)現(xiàn)階段家庭儲(chǔ)蓄率較高與中國(guó)的文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)。
中國(guó)人民銀行２８日在其網(wǎng)站上發(fā)布了李超就匯率和貿(mào)易平衡問(wèn)題答記者問(wèn)的全文。李超表示，家庭儲(chǔ)蓄率較高的一個(gè)主要原因在于當(dāng)前的社會(huì)保障體制改革尚未完成，老百姓出于養(yǎng)老、醫(yī)療等原因積累了大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄。同時(shí)，住房體制改革也使相當(dāng)多的大眾儲(chǔ)蓄資金用于買房，為子女教育而儲(chǔ)蓄也是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率較高的原因之一。
李超特別強(qiáng)調(diào)，高儲(chǔ)蓄率不只是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他亞洲國(guó)家也存在類似的情況。在這方面，亞洲金融危機(jī)對(duì)于亞洲國(guó)家政府部門和家庭部門的行為模式產(chǎn)生了較負(fù)面的影響。
他表示，儲(chǔ)蓄率對(duì)貿(mào)易平衡產(chǎn)生的影響需要加以重視和研究。他認(rèn)為，降低高儲(chǔ)蓄率措施之一是需要通過(guò)加快社會(huì)保障和教育體制改革等措施來(lái)降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，使人們更放心地消費(fèi)。有關(guān)部門在養(yǎng)老體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革和住房抵押貸款等方面采取了若干措施，促使消費(fèi)者把遠(yuǎn)期需求轉(zhuǎn)化為近期需求。
他說(shuō)，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)始于１９９７年，目前各項(xiàng)繳費(fèi)率達(dá)４０％左右，在亞洲地區(qū)僅次于新加坡。從２００６年起，中國(guó)還下調(diào)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，以鼓勵(lì)更多的居民加入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面將從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大至民營(yíng)、私營(yíng)和非公企業(yè)，目前有關(guān)部門正在研究建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
在醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革方面，中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到中小企業(yè)、各類型就業(yè)人員及退休人員。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，從今年開始，中國(guó)要在城市大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，在農(nóng)村啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍。
在教育體制改革方面，國(guó)家將加大對(duì)教育的投入，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將逐漸加大至４％。同時(shí)，國(guó)家還鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展和社會(huì)各界捐資助教。金融政策方面，央行將鼓勵(lì)發(fā)展助學(xué)貸款，２００１年以來(lái)，助學(xué)貸款年均增長(zhǎng)速度在１７０％左右。我國(guó)還將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。２００６年至２０１０年，中央與地方各級(jí)財(cái)政５年間將累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約２１８２億元。
在住房抵押信貸市場(chǎng)方面，近幾年，人民銀行積極鼓勵(lì)住房抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，２０００年以來(lái)，住房抵押貸款年均增長(zhǎng)５８％。通過(guò)住房體制改革等措施，中國(guó)已使８０％以上的城市居民擁有自己的住房。在中國(guó)農(nóng)村，基本上所有居民都擁有自己的住房。今后，還要有針對(duì)性地采取有關(guān)金融政策措施。（完）
