新華社北京３月２４日電（記者隋笑飛、曲志紅)“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)精神文化娛樂產(chǎn)品的需求必然大幅度增加”－－這個(gè)一再被印證的規(guī)律同樣體現(xiàn)在我國(guó)的發(fā)展過程中。如今，無論傳統(tǒng)的書報(bào)、雜志、音樂音像制品或者新潮的電子書、網(wǎng)絡(luò)游戲等，對(duì)國(guó)人來說幾乎成了生活的必需品。我國(guó)的新聞出版業(yè)也隨之不斷快步發(fā)展，為人民群眾提供了豐富的精神食糧，同時(shí)，也不斷壯大著自身的實(shí)力。
據(jù)2004年我國(guó)首次組織的全國(guó)出版行業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)，２００３年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值１９３９．７億元，約占當(dāng)年全國(guó)ＧＤＰ的１．７％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的５％。新聞出版作為文化產(chǎn)業(yè)的重要部分，在“繁榮發(fā)展”道路上越走越寬敞。
科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)各門類出版物全面繁榮
“求發(fā)展”，一直是我國(guó)出版業(yè)追求的目標(biāo)。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，出版業(yè)的發(fā)展更加注重內(nèi)涵，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的協(xié)調(diào)，繁榮中的品質(zhì)。
根據(jù)最新的《中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)圖書、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)出版業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2004年，我國(guó)573家圖書出版社（包括副牌35家），出版圖書208294種，其中新版圖書121597種，比上年增長(zhǎng)了9.4％； 2004年出版報(bào)紙1922種，比上年2119種下降了9.3％； 2004年出版期刊9490種，比上年增長(zhǎng)了4.58％。
新興的音像、電子出版增長(zhǎng)迅猛。2004年，全國(guó)共出版錄音制品15406種、2.06億盒（張），錄像制品18917種、3.62億盒（張）。140家光盤復(fù)制和生產(chǎn)企業(yè)，擁有只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)線506條，年生產(chǎn)能力約34億片，可錄類光盤生產(chǎn)線４７４條，年生產(chǎn)能力約為３３億片。
而互聯(lián)網(wǎng)出版的勢(shì)頭更是令人刮目相看，互聯(lián)網(wǎng)游戲出版、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)出版、互聯(lián)網(wǎng)教育出版等已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。２００４年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)直接產(chǎn)值達(dá)５０億元，比上一年增長(zhǎng)７０％，成為出版產(chǎn)業(yè)最亮的“亮點(diǎn)”。
針對(duì)目前城市和農(nóng)村出版物市場(chǎng)發(fā)展不夠平衡的癥結(jié)，從２００４年開始，國(guó)家采取切實(shí)措施扶持“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行工作，目前已取得顯著成效，“三農(nóng)”出版物品種更加豐富、題材更加廣泛、內(nèi)容更加貼近實(shí)際。據(jù)新聞出版總署圖書司不完全統(tǒng)計(jì)，僅２００５年，就有260家出版社安排“三農(nóng)”選題4077種，占全年新書選題的3.3%，比2004年增長(zhǎng)了29.9%。
此外，未成年人讀物出版、專業(yè)出版、民族出版等等，也都受到重視。
在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，我國(guó)出版業(yè)積極推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，推出了一大批思想性、藝術(shù)性、可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物，讓老百姓受益，讓全社會(huì)不同層次的消費(fèi)者滿意，也進(jìn)一步增強(qiáng)了出版行業(yè)整體實(shí)力。目前，出版業(yè)在湖南、廣東、遼寧、江蘇等地已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。
深化改革激發(fā)出版業(yè)內(nèi)在活力
文化體制改革，毫無疑問是近兩年來出版領(lǐng)域最熱的話題，21家報(bào)業(yè)和出版單位在兩年多的改革試點(diǎn)中發(fā)生了巨大的變化。
“由原來各自為戰(zhàn)的一群事業(yè)單位集結(jié)為一個(gè)集團(tuán)然后再整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，這個(gè)過程確實(shí)比我們想像中的更難，但所產(chǎn)生的效應(yīng)也遠(yuǎn)比我們想像的更大?！?中國(guó)出版集團(tuán)公司黨組書記、總裁楊牧之如此概括他們?cè)隗w制改革中的艱辛和收獲。
作為我國(guó)最大的出版集團(tuán)，他們于２００５年底正式掛牌中國(guó)出版集團(tuán)公司，從事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。為了按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，集團(tuán)公司在資產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行了一系列改革，僅出臺(tái)的制度性文件就多達(dá)34個(gè)。
通過一系列改革，一批新型出版發(fā)行企業(yè)脫穎而出，開始在市場(chǎng)中顯現(xiàn)出活力和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)出版集團(tuán)2004年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入比上年同期增長(zhǎng)9.29%。與3年前相比，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了23％，銷售收入增長(zhǎng)了21．7％，出版各類出版物增長(zhǎng)60％多，圖書零售市場(chǎng)占有率繼續(xù)保持全國(guó)第一。
而以改造新華書店參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主題的發(fā)行集團(tuán)改革，進(jìn)一步整合了市場(chǎng)、打破地區(qū)分割, 逐步形成現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷體系。四川發(fā)行集團(tuán)構(gòu)建了以出版物經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)體系，完善了專業(yè)化、一體化經(jīng)營(yíng)的出版物營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，目前市場(chǎng)化業(yè)務(wù)占總銷售的比例已達(dá)到50%以上。江蘇新華發(fā)行集團(tuán)構(gòu)建了以連鎖經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，在2004年銷售總額突破71億元的基礎(chǔ)上，2005年繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
四川新華發(fā)行集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王慶說：“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新不是目的。改制以后，我們的發(fā)展戰(zhàn)略就是真正成為一種強(qiáng)勢(shì)的、大型的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！?/p>
這是王慶和許多像他一樣在改制中成長(zhǎng)的書業(yè)企業(yè)家們的“野心”，也是深化改革激發(fā)出來的活力和信心。
強(qiáng)化監(jiān)管保障市場(chǎng)健康有序發(fā)展
如果說改革是出版業(yè)繁榮發(fā)展的動(dòng)力，那么，管理是出版業(yè)健康發(fā)展的保證。近年來，政府部門轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)依法行政，為出版業(yè)的繁榮發(fā)展提供了有力的保證。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范了出版物市場(chǎng)環(huán)境，僅２００５年，全國(guó)共收繳各類非法出版物１．６９億件，其中政治性非法出版物９９．６萬件，“法輪功”等邪教組織宣傳品４６２萬件，淫穢色情出版物５０６．７萬件，非法盜版音像制品和走私光盤１．０６億件，盜版計(jì)算機(jī)軟件４２５萬件，取締非法報(bào)刊７９種，查禁有害游戲軟件５０款，查獲非法光盤生產(chǎn)線１７條，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家的文化安全，維護(hù)了人民群眾的切身利益。提高全社會(huì)著作權(quán)法律意識(shí)。
在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響的治理部門報(bào)刊散濫取得重要階段性成果。２００３年，有多種黨政部門辦的報(bào)刊停辦。在此后的兩年里，有關(guān)部門不斷加大督查力度，共受理各種舉報(bào)２萬余件，共停辦內(nèi)部資料性出版物３３８種、注銷登記３０４種、責(zé)令整改４０３種、暫緩登記１３１種，嚴(yán)肅查處非法出版的內(nèi)部資料性出版物近２００種，撤銷報(bào)刊社記者站２０２家，取締了７３家非法設(shè)立的記者站。
關(guān)口前移、主動(dòng)管理、科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步得到完善，新聞出版企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、資格準(zhǔn)入制度不斷強(qiáng)化完善。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更需要公平和法制，近年來，新聞出版和版權(quán)法制建設(shè)成效顯著。新聞出版總署政策法規(guī)司司長(zhǎng)王濤列舉了２００５年頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)章：《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《報(bào)社記者站管理辦法》《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》……
這些與國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)配套，使產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展有法可依，有章可循。
“我國(guó)出版業(yè)‘十五’期間保持著總體規(guī)模和綜合實(shí)力明顯提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，發(fā)展前景廣闊的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距?！毙侣劤霭婵偸鹗痖L(zhǎng)龍新民認(rèn)為，這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。對(duì)此，他頗有信心地說：出版完全可以搞成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從出版大國(guó)走向出版強(qiáng)國(guó)的跨越。（完）
