“十五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司
“十五”時(shí)期的五年，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中極不平凡的五年，是繼往開(kāi)來(lái)與時(shí)俱進(jìn)的五年，是我們戰(zhàn)勝各種困難大踏步前進(jìn)的五年。五年來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、石油價(jià)格大幅上漲、恐怖主義猖獗等風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和重大自然災(zāi)害的沖擊，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，戰(zhàn)勝了非典等突發(fā)災(zāi)難，有效地抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)
“十五”時(shí)期，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的99215億元上升到2005年的182321億元，平均每年以9.5%的速度遞增，比“九五”時(shí)期平均增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到22718億元、86208億元和73395億元，平均增長(zhǎng)速度分別為3.9%、10.7%和9.9%。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國(guó)在世界的地位持續(xù)提高。預(yù)計(jì)2005年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)意大利、法國(guó)和英國(guó)，躍至世界第四位，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的份額也將提高到接近5.0%。人均GDP則由2000年的7858元（949美元）提高到2005年的13985元（1707美元）。人均GDP步入1000美元-3000美元的新的發(fā)展階段，在向中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平挺進(jìn)的道路上邁出了重要一步。
二、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，生產(chǎn)能力持續(xù)大幅提高
農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在波動(dòng)中得到加強(qiáng)?！笆濉鼻捌?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)曾一度陷入低谷，2003年糧食產(chǎn)量只有8614億斤，已低于1991年的水平。面對(duì)這種嚴(yán)峻局面，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了多項(xiàng)支持“三農(nóng)”的政策，特別是宣布用三年時(shí)間全面取消農(nóng)業(yè)稅，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，2004年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食獲得大豐收，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)9389億斤，扭轉(zhuǎn)了1999年以來(lái)連續(xù)5年下降的局面。2005年在2004年豐收的基礎(chǔ)上又增產(chǎn)291億斤，總產(chǎn)量重新登上9600億斤臺(tái)階，達(dá)到9680億斤。棉花、油料產(chǎn)量分別達(dá)到570萬(wàn)噸和3078萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)29%和4.2%。
工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資以及近幾年固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)刺激了對(duì)工業(yè)品的需求，也帶來(lái)了工業(yè)生產(chǎn)能力的迅速擴(kuò)大，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，煤炭、冶金、電力、建材等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著。2005年工業(yè)增加值突破7萬(wàn)億元，達(dá)到76190億元，比2000年增長(zhǎng)了67.5%（按可比價(jià)計(jì)算），平均每年增長(zhǎng)10.9%，比“九五”時(shí)期平均每年10.2%的增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2001年至2005年五年間共生產(chǎn)原煤87.4億噸、發(fā)電量9.7萬(wàn)億度、鋼材13.1億噸、水泥42.8億噸，分別比“九五”時(shí)期五年的產(chǎn)量高21.4億噸、3.7萬(wàn)億度、7.6億噸和15.7億噸。
三、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到明顯加強(qiáng)
“十五”時(shí)期，在國(guó)家積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的作用下，民間投資得到明顯恢復(fù)，外商投資依然活躍，在各類投資需求的共同作用下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到88604億元，五年年均增長(zhǎng)20.2%（按累計(jì)法計(jì)算），比“九五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)速度高9個(gè)百分點(diǎn)。2001年至2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成29.5萬(wàn)億元，比“九五”期間增加15.6萬(wàn)億元，超過(guò)了1981－2000年20年間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的總和。
與此同時(shí)，通過(guò)發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大投資，“十五”時(shí)期集中辦了一些多年來(lái)想辦而沒(méi)有辦成的大事。這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資最多、力度最大、發(fā)展最快的時(shí)期，一大批重大基本建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。五年來(lái)，我國(guó)新建公路35萬(wàn)公里，其中高速公路2.4萬(wàn)公里（超過(guò)2000年以前的高速公路長(zhǎng)度總和），新建鐵路投產(chǎn)里程7063公里，港口萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位新增吞吐能力45232萬(wàn)噸。一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。西氣東輸管道工程實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)運(yùn)營(yíng)；青藏鐵路全線鋪通，結(jié)束了西藏地區(qū)不通鐵路的歷史；三峽工程進(jìn)展順利，電站工程已投產(chǎn)運(yùn)行14臺(tái)發(fā)電機(jī)組，累計(jì)發(fā)電940億千瓦時(shí)；西電東送北通道、中通道、南通道共形成輸送能力超過(guò)3250萬(wàn)千瓦。2005年末發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)5億千瓦，比2000年末增加1.8億千瓦。五年新增局用交換機(jī)容量23254萬(wàn)門，新增光纜線路長(zhǎng)度214萬(wàn)公里。產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐加快，裝備制造業(yè)技術(shù)水平迅速提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高
“十五”時(shí)期，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最快的時(shí)期。經(jīng)過(guò)艱苦談判，我國(guó)終于成功地加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了深刻而重大的變化，我們?cè)谙硎苓\(yùn)用世界貿(mào)易規(guī)則帶來(lái)好處的同時(shí)，也不斷迎接了來(lái)自各個(gè)方面各種各樣的挑戰(zhàn)，并在克服困難、解決問(wèn)題中不斷發(fā)展壯大。2005年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)14221億美元，比2000年增長(zhǎng)199.8%，平均每年增長(zhǎng)24.6%，比“九五”平均增長(zhǎng)速度快13.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易總額占我國(guó)GDP的比重已經(jīng)接近65%。2004年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額已占世界貿(mào)易量的6.2%，在世界各國(guó)和地區(qū)排名由2000年的第八位躍居到第三位，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的貿(mào)易大國(guó)。2005年，我國(guó)出口7620億美元，比2000年增長(zhǎng)205.8%，平均每年增長(zhǎng)25%，比“九五”平均增長(zhǎng)速度快14.1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口6601億美元，比2000年增長(zhǎng)193.3%，平均每年增長(zhǎng)24%，比“九五”平均增長(zhǎng)速度快12.7個(gè)百分點(diǎn)。
利用外資發(fā)展也比較快。2005年實(shí)際使用外商直接投資603億美元，比2000年增長(zhǎng)48.2%，平均每年增長(zhǎng)8.2%，比“九五”平均增長(zhǎng)速度快6.6個(gè)百分點(diǎn)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得明顯進(jìn)展，對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2003年到2005年，對(duì)外直接投資額（非金融部分）分別為29、55和69億美元。
國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅度增加，2005年底達(dá)到8189億美元，比2000年末增加近4倍。
五、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮活躍，人民生活水平不斷提高
經(jīng)過(guò)多年努力，“十五”時(shí)期市場(chǎng)商品供應(yīng)充裕，已基本不存在供不應(yīng)求的商品，加上進(jìn)口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者有了前所未有的選擇余地。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入水平的不斷提高，加上消費(fèi)環(huán)境的不斷完善，也有效地刺激了人們的消費(fèi)欲望，城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)繁榮活躍，商業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67177億元，比2000年增長(zhǎng)71.8%，五年間年均增長(zhǎng)11.4%，比“九五”平均增長(zhǎng)速度快0.8個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，儲(chǔ)蓄規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10493元，扣除價(jià)格因素，比2000年實(shí)際增長(zhǎng)58.3%，年均增長(zhǎng)9.6%，比“九五”平均增長(zhǎng)速度快3.9個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)歷次五年計(jì)劃期增長(zhǎng)速度最快的；農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)3255元，扣除價(jià)格因素，比2000年實(shí)際增長(zhǎng)29.2%，年均增長(zhǎng)5.3%，比“九五”平均增長(zhǎng)速度快0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速僅次于“六五”時(shí)期。到2005年底，城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)14.1萬(wàn)億元，比2000年末增加了7.7萬(wàn)億元。
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，生活質(zhì)量繼續(xù)提高。2005年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.7%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為45.5%，分別比2000年降低2.7和3.6個(gè)百分點(diǎn)。電話普及率由2000年末的20.1部/百人提高到2005年末的57部/百人，其中移動(dòng)電話普及率由6.8部/百人提高到30部/百人；城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車由2000年末的0.5輛提高到2005年末的3.4輛，農(nóng)村居民每百戶擁有摩托車由21.9輛提高到41輛。城鄉(xiāng)居民的居住條件和生存環(huán)境進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積由2000年末的18平方米擴(kuò)大到2005年末的21.3平方米；農(nóng)村居民人均住房面積則由24.8平方米擴(kuò)大到29.7平方米。扶貧工作成效明顯。農(nóng)村貧困人口由2000年的3209萬(wàn)人降低到2365萬(wàn)人。
六、注重科技教育，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
“十五”時(shí)期，黨中央科學(xué)分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的國(guó)情，提出了以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方針，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，必須建立強(qiáng)有力的社會(huì)保障體系?！笆濉睍r(shí)期，社會(huì)保障事業(yè)取得了比較明顯的進(jìn)展。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策，始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置上。五年來(lái)，平均每年解決城鎮(zhèn)就業(yè)人口836萬(wàn)人，五年共增加就業(yè)人員4180萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%左右，其中2005年登記失業(yè)率為4.2%。二是采取多種措施，大力完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。到2005年末，全國(guó)有17444萬(wàn)人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有10648萬(wàn)人參加了失業(yè)保險(xiǎn)，有13709萬(wàn)人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，分別比2000年末增加3827萬(wàn)人、240萬(wàn)人和10846萬(wàn)人。累計(jì)有9920萬(wàn)城鎮(zhèn)居民得到最低生活保障。社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置政策逐步完善，農(nóng)村社會(huì)保障工作開(kāi)始起步。
科技事業(yè)成果豐碩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，關(guān)鍵要靠科技。2001-2005年間，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出8203億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.16%，其中2005年達(dá)到1.3%；組織實(shí)施“863”計(jì)劃課題6000多項(xiàng)，安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目1000多項(xiàng)?；A(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究成果豐碩。在生物技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)際上率先完成水稻基因組測(cè)序工作；在航天領(lǐng)域，神舟五號(hào)、神舟六號(hào)載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國(guó)成為第三個(gè)掌握載人航天技術(shù)的國(guó)家；在納米材料領(lǐng)域，成功開(kāi)發(fā)納米“超級(jí)開(kāi)關(guān)”材料，實(shí)現(xiàn)納米表面材料超疏水與超親水之間的可逆轉(zhuǎn)變。重大科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。成功研制并啟用10萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)，64位高性能通用CPU芯片龍芯2號(hào)自主研制成功。自主建成的大型商用核電站秦山核電站二期工程建成并投入商業(yè)運(yùn)行。世界上第一條商業(yè)化運(yùn)營(yíng)磁懸浮列車線在上海建成運(yùn)行。科研和生產(chǎn)的結(jié)合更加緊密，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力大幅提高。短短五年間，就取得省部級(jí)以上科技成果15.3萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額5596億元。
教育事業(yè)快速發(fā)展。五年來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的方針，加大了對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，增加了對(duì)農(nóng)村和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育補(bǔ)貼，義務(wù)教育普及程度繼續(xù)提高，普通高中的辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，高等教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大，職業(yè)教育得到迅速發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)有所改善。2005年，普通高等教育招生505萬(wàn)人，在校生1562萬(wàn)人，分別比2000年增加284萬(wàn)人和1006萬(wàn)人； 各類中等職業(yè)教育招生647萬(wàn)人，在校生1559萬(wàn)人，分別比2000年增加239萬(wàn)人和275萬(wàn)人；普通高中教育招生878萬(wàn)人，在校生2409萬(wàn)人，分別比2000年增加405萬(wàn)人和1208萬(wàn)人。五年累計(jì)，普通高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中、普通小學(xué)畢業(yè)生分別達(dá)到971、1919、2391和11171萬(wàn)人。
公共衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)。針對(duì)突如其來(lái)的非典和高致病性禽流感等重大疫情，“十五”時(shí)期，國(guó)家以建設(shè)全國(guó)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治體系為重點(diǎn)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，并取得積極成效。到2004年末，全國(guó)1410個(gè)縣級(jí)和250個(gè)省、市（地）級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本建成，290所緊急救援中心也陸續(xù)開(kāi)工，基本建成了有效應(yīng)對(duì)重大疫情的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。醫(yī)療體制改革也做了積極的探索，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)工作逐步推開(kāi)。到2005年末，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到1.77億。
此外，文化、體育等其余社會(huì)事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別值得指出的是，在雅典奧運(yùn)會(huì)上，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員奮力拼搏，迭創(chuàng)佳績(jī)，共獲得金牌32塊，銀牌17塊，銅牌14塊，金牌總數(shù)居世界第二位，創(chuàng)造了新的歷史記錄。
七、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破
“十五”時(shí)期，我國(guó)各項(xiàng)改革步入攻堅(jiān)階段。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》系統(tǒng)提出了新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架，在這一綱領(lǐng)性文件的指引下，各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。
行政管理體制改革有了新的突破。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的要求，全力推進(jìn)政企分開(kāi)，投資體制改革和行政機(jī)構(gòu)改革有所深化，特別是在減少和規(guī)范行政審批的數(shù)量方面有較大進(jìn)展，《行政許可法》頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院先后取消和調(diào)整了1795個(gè)行政審批事項(xiàng)，較原來(lái)減少了48.9%，各級(jí)政府開(kāi)始更多的靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。
財(cái)稅金融體制改革進(jìn)展平穩(wěn)。公共財(cái)政體系建設(shè)步伐加快，部門預(yù)算改革，“收支兩條線”管理改革，國(guó)庫(kù)管理體制改革，政府采購(gòu)管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，增值稅轉(zhuǎn)型也在進(jìn)行當(dāng)中，個(gè)人所得稅改革邁出了重要步伐。金融改革方面，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，利率市場(chǎng)化改革取得積極進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展平穩(wěn)，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐，深化農(nóng)村信用社改革全面推進(jìn)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，“十五”時(shí)期在繼續(xù)完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，一方面，加快了國(guó)有大型企業(yè)股份制的改革，健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，健全公司法人治理制度，截止2004年底，2903家國(guó)有及國(guó)有控股大型骨干企業(yè)中已有1464家企業(yè)改制為多元股東的公司制企業(yè)。國(guó)有控股的境內(nèi)外上市公司已達(dá)1000多家，其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全部國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的46%。另一方面，把深化壟斷行業(yè)改革作為重點(diǎn)，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，電信、石化、電力、民航等大的國(guó)有公司通過(guò)改組、分立已經(jīng)初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面。
農(nóng)村綜合改革成效顯著。在農(nóng)村土地制度方面，實(shí)施了最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制土地規(guī)模的原則，完善了征地程序，農(nóng)民的利益和國(guó)家的糧食安全得到了最大限度的保護(hù)。在完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系方面，放開(kāi)了糧食收購(gòu)市場(chǎng)，特別把通過(guò)流通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民的間接補(bǔ)貼改為直補(bǔ)，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。在農(nóng)村稅費(fèi)改革方面，尤其值得關(guān)注。由“十五”初期的完善農(nóng)村稅費(fèi)制度的各項(xiàng)政策逐步過(guò)渡到全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低。
與此同時(shí)，社會(huì)保障、住房、科技、教育、文化等方面的改革也取得新的進(jìn)展。
總之，“十五”時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就為“十一五”時(shí)期更輝煌的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。尤其重要的是，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大思想的提出將對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)起到全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。
我們?cè)诔浞挚隙ā笆濉背煽?jī)的同時(shí)，還要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，主要有：一是經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)依然不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然粗放。比如，對(duì)當(dāng)前我國(guó)相對(duì)偏高的投資率而言，消費(fèi)率依然偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍過(guò)分依賴第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低等。再如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，仍存在片面追求速度，輕視質(zhì)量和效益的現(xiàn)象。二是改革仍有些滯后?！笆濉睍r(shí)期，圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行了多項(xiàng)改革，取得了重要進(jìn)展。但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，仍有許多不適應(yīng)，從而影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。如，行政管理體制改革、投融資體制改革相對(duì)滯后，妨礙了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的落實(shí)。三是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不平衡，居民收入分配差距仍然較大。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.2倍，比2000年的2.8倍又有所擴(kuò)大。在全國(guó)各省和自治區(qū)當(dāng)中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的浙江是最低的新疆的2倍，農(nóng)民人均純收入最高的浙江是最低的貴州的3.5倍。到2005年末，農(nóng)村仍有貧困人口2365萬(wàn)人。四是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。我們必須高度重視這些問(wèn)題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。
“十五”時(shí)期取得的巨大成就為我國(guó)在新世紀(jì)的發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。站在新的歷史起點(diǎn)上，展望未來(lái)，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更有著前所未有的機(jī)遇。我們相信，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，就一定能夠繼續(xù)把我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推向新的階段。 （國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司 劉愛(ài)華）
