我國出臺五大政策加大創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度
新華社北京２月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、吳晶晶）針對知識產(chǎn)權(quán)尚未成為支持我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略手段的現(xiàn)狀，國務(wù)院２６日全文發(fā)布的《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）〉若干配套政策》指出，我國出臺５項政策，創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，以進(jìn)一步完善國家知識產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。
這些政策分別是：
——掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。國家科技部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。國家科技部門會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。
——積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。
——切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。建立重大經(jīng)濟(jì)活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制。
——縮短發(fā)明專利審查周期。改革發(fā)明專利審查方式，提高專利實質(zhì)審查工作效率，縮短審查周期。
——加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。加快建立我國符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和研究評議體系。（完）
自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購中享受優(yōu)先待遇
新華社北京２月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、吳晶晶）我國將通過改進(jìn)政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。這是國務(wù)院２６日全文發(fā)布的《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）中明確規(guī)定的。
據(jù)了解，利用政府采購政策推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。目前我國盡管出臺了一些原則性的規(guī)定，但政府采購仍主要以節(jié)約資金為目的，對促進(jìn)自主創(chuàng)新作用不明顯。
為此，《配套政策》要求，在政府采購評審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素。以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。
此外，經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。對于拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門應(yīng)責(zé)令其糾正，否則不予支付采購資金。
我國將建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度
新華社北京２月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、吳晶晶）自主創(chuàng)新產(chǎn)品今后將獲得更多的應(yīng)用機(jī)會。國務(wù)院２６日全文發(fā)布的《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）中明確指出，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。
《配套政策》要求，要建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。由科技部門會同綜合經(jīng)濟(jì)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會公告。財政部會同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實行動態(tài)管理。
此外，要加強(qiáng)預(yù)算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項目。國家重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的６０％。
我國將采取多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才
新華社北京２月２７日電（記者李斌、劉奕湛）國務(wù)院２６日全文發(fā)布的《實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）>若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）明確指出，海外高層次留學(xué)人才回國工作不受用人單位編制、增人指標(biāo)、工資總額和出國前戶籍所在地限制。
《配套政策》強(qiáng)調(diào)，制定和實施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才回國（來華）工作和為國服務(wù)計劃，結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項和重點創(chuàng)新項目，采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。
《配套政策》指出，外籍杰出科技人才申請來華工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。制定保障具有永久居留資格的在華外籍高層次人才合法權(quán)益的辦法。妥善解決好海外優(yōu)秀人才回國（來華）工作的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。
高等院校應(yīng)抓緊培養(yǎng)緊缺人才
新華社北京２月２７日電（記者李斌、劉奕湛）國務(wù)院２６日全文發(fā)布的《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）指出，要充分發(fā)揮高等學(xué)校在自主創(chuàng)新中的重要作用。
具體配套政策包括：
——深化高等教育改革，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)。
——主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類專門人才的需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，抓緊培養(yǎng)緊缺人才。
——扎實推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，建成若干所世界一流大學(xué)和一批高水平研究型大學(xué)。
——創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力。
——堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵和支持高等學(xué)校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。
——擴(kuò)大研究生派出規(guī)模，完善選派辦法，在更高層次上開展國際科技和高層次人才培養(yǎng)合作。
《配套政策》指出，要大力發(fā)展與改革職業(yè)教育。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)。切實加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，提高高等職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。
國家對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持
新華社北京２月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、吳晶晶）國家對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。這是國務(wù)院２６日全文發(fā)布的《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）中作出的明確規(guī)定。
《配套政策》要求，要對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。對訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大裝備的國家重點工程，國家優(yōu)先予以安排。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大裝備保險機(jī)制，引導(dǎo)項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。
與此同時，國家對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理也將加強(qiáng)?！杜涮渍摺分赋?，凡由國家有關(guān)部門和地方政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，報請國家有關(guān)主管部門審批（核準(zhǔn)）后實施。
此外，重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會進(jìn)行咨詢論證，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標(biāo)和進(jìn)度。將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力，作為對引進(jìn)項目驗收和評估的重要內(nèi)容。
