農(nóng)村合作金融改革今年全面提速
新華社北京２月２０日電（記者 張建平）在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著重要金融服務(wù)支持作用的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)今年將加快改革發(fā)展步伐，切實(shí)滿足“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需要。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席唐雙寧在２０日召開(kāi)的全國(guó)合作金融監(jiān)管暨改革工作會(huì)上表示，今年是農(nóng)村合作金融管理職責(zé)移交地方后新體制全面開(kāi)始運(yùn)行的第一年。做好今年的農(nóng)村合作金融監(jiān)管和改革工作，具有重要意義。目前，銀監(jiān)會(huì)已確定了今年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)七項(xiàng)改革重點(diǎn)。
推動(dòng)農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。各地要按照５年至１０年把農(nóng)村信用社建成現(xiàn)代金融企業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定本轄區(qū)農(nóng)村信用社改革發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作，著力完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步培育農(nóng)村信用社自身可持續(xù)發(fā)展能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，使之成為真正的市場(chǎng)主體。
全面推行貸款五級(jí)分類。農(nóng)村合作金融系統(tǒng)貸款五級(jí)分類工作已進(jìn)行試點(diǎn)，今年要進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和口徑，盡快在全國(guó)全面推開(kāi)。啟動(dòng)貸款五級(jí)分類培訓(xùn)計(jì)劃，到４月末全國(guó)要集中培訓(xùn)３萬(wàn)人，保證每個(gè)法人機(jī)構(gòu)培訓(xùn)一名骨干成員。銀監(jiān)會(huì)已決定從股份制改造后的中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行借調(diào)１００人，參與指導(dǎo)農(nóng)村合作金融貸款五級(jí)分類工作。
“三農(nóng)”將獲更多更好金融服務(wù)支持
新華社北京２月２０日電（記者 張建平）我國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)今年將強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)意識(shí)，提高支農(nóng)服務(wù)水平，集中解決一些農(nóng)民反映強(qiáng)烈、經(jīng)過(guò)努力又能解決的金融服務(wù)問(wèn)題，為“三農(nóng)”服務(wù)多做實(shí)事、多辦好事，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任臧景范在２０日召開(kāi)的全國(guó)合作金融監(jiān)管暨改革工作會(huì)上作上述表示。
整體看，我國(guó)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方式單一，服務(wù)手段落后。而農(nóng)村合作金融實(shí)際上承擔(dān)了絕大部分支農(nóng)任務(wù)，面臨著支農(nóng)服務(wù)層次低、服務(wù)手段不足、缺乏長(zhǎng)期有效的政策支持等問(wèn)題。解決“三農(nóng)”金融需求問(wèn)題，不能僅僅依靠農(nóng)村合作金融“單兵突進(jìn)”，需要農(nóng)村金融改革的整體推進(jìn)，需要相關(guān)配套改革的同步進(jìn)行。
據(jù)臧景范介紹，銀監(jiān)會(huì)今年將從多方入手，引導(dǎo)并督促農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不斷提高支農(nóng)服務(wù)水平。
拓寬支農(nóng)信貸領(lǐng)域。按照新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，銀監(jiān)會(huì)將積極引導(dǎo)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，穩(wěn)步將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制延伸至小企業(yè)信貸領(lǐng)域。督促農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的支持力度，積極開(kāi)發(fā)針對(duì)中小企業(yè)的可持續(xù)金融服務(wù)方式，盡快建立和完善包括利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制和違約信息通報(bào)機(jī)制在內(nèi)的六項(xiàng)機(jī)制。
鼓勵(lì)支持支農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新。銀監(jiān)會(huì)將督促省級(jí)聯(lián)社在尊重法人經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體需要的、具有差異性的、多樣化的系列金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。支持合作金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展金融咨詢、代理、保管、擔(dān)保、個(gè)人理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)，支持合作金融機(jī)構(gòu)加大銀行卡業(yè)務(wù)的深度開(kāi)發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)。
規(guī)范支農(nóng)金融服務(wù)行為。指導(dǎo)省級(jí)聯(lián)社研究制定支農(nóng)服務(wù)效率和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的能力、水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化取向確立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，合理確定涉農(nóng)貸款利率，著力解決部分合作金融機(jī)構(gòu)因獨(dú)家經(jīng)營(yíng)而將貸款利率“一浮到頂”等問(wèn)題。
加強(qiáng)支農(nóng)金融服務(wù)政策研究。積極配合有關(guān)部門，研究論證妥善解決合作金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之間矛盾的建議和措施，研究建立按市場(chǎng)原則引導(dǎo)資金富裕地區(qū)和機(jī)構(gòu)資金向資金不足地區(qū)流動(dòng)的機(jī)制。（完）
農(nóng)村合作金融支農(nóng)貸款平均年增１４９０多億元
新華社北京２月２０日電（記者 張建平）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正從金融機(jī)構(gòu)獲得越來(lái)越多的貸款支持和金融服務(wù)。去年末與２００２年末相比，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額三年時(shí)間增加４４９２億元，平均年增１４９０多億元，增幅超過(guò)８０％，高于同期各項(xiàng)貸款余額平均增速近２２．６個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席唐雙寧在２０日召開(kāi)的全國(guó)合作金融監(jiān)管暨改革工作會(huì)上介紹說(shuō)，深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)以來(lái)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)方式，支持“三農(nóng)”的信貸投入明顯增加。
去年末，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（含農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行）農(nóng)業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重高達(dá)４５．８％，貸款農(nóng)戶７０００多萬(wàn)戶，占有貸款需求農(nóng)戶的６０％。
農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)村金融的主要力量。去年末，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額超過(guò)３．７萬(wàn)億元，總負(fù)債３．５萬(wàn)多億元，所有者權(quán)益１６５３億元，比２００２年末增加１９２７億元。
唐雙寧說(shuō)，從２００３年啟動(dòng)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)兩年多來(lái)，各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的外部條件得到一定程度的改善，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有了較快發(fā)展，深化改革試點(diǎn)工作取得了重要進(jìn)展和階段性成果。
農(nóng)村信用社管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任移交省級(jí)政府，在管理體制上進(jìn)行積極探索。目前，已有２５個(gè)省（區(qū)、市）的省級(jí)聯(lián)社，北京農(nóng)村商業(yè)銀行、上海農(nóng)村商業(yè)銀行、天津農(nóng)村合作銀行等機(jī)構(gòu)相繼成立，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社即將掛牌，海南省農(nóng)村信用社改革正在進(jìn)行。
通過(guò)機(jī)構(gòu)整合并試點(diǎn)組建農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上邁出積極步伐。截至去年末，全國(guó)共組建銀行類機(jī)構(gòu)７２家，其中農(nóng)村商業(yè)銀行１２家，農(nóng)村合作銀行６０家，另有９家農(nóng)村合作銀行機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌建；組建以縣（市）為單位統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)５１９家。
通過(guò)中央和地方的政策扶持，在消化包袱、化解風(fēng)險(xiǎn)上取得積極進(jìn)展。中央銀行的資金支持，財(cái)稅部門的政策扶持以及地方政府的“出錢出物”，加之農(nóng)村信用社自身增資擴(kuò)股，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)歷史包袱得到一定程度化解，整體風(fēng)險(xiǎn)狀況有所改善。
去年末，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額３２５５億元，比去年初下降１２５９億元，比改革前的２００２年末下降１８９２億元；不良貸款占比按以往同口徑計(jì)算為１４．８％，比去年初下降８．３個(gè)百分點(diǎn)，比２００２年末下降２２．１個(gè)百分點(diǎn)。總體上看，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量正在得到不斷改進(jìn)。（完）
