2001年,黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,并明確了“十五”期間的八項(xiàng)工作重點(diǎn)。通過(guò)幾年的艱苦努力,整規(guī)工作取得了明顯進(jìn)展,一批破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為得到有力查處,打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,遏制了違法犯罪行為蔓延的勢(shì)頭,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序呈現(xiàn)出持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭。
——堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”,形成了全國(guó)一盤棋。各級(jí)人民政府都設(shè)立了主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、幾十個(gè)政府部門和宣傳、審判、檢察機(jī)關(guān)參加的整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組,國(guó)務(wù)院每年都將整規(guī)工作列入工作重點(diǎn)并作出全面部署,各地區(qū)、各部門把整規(guī)工作作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了各具特色的整治,整規(guī)工作已經(jīng)成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。
——堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題擺到首要位置,專項(xiàng)整治卓有成效。對(duì)于危害人民身體健康和生命安全的突出問(wèn)題,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治,始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),露頭就打,絕不手軟。五年來(lái),在全國(guó)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,先后開(kāi)展了打擊制售假冒偽劣商品,打擊傳銷和和商業(yè)欺詐行為,整頓文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和土地市場(chǎng),強(qiáng)化稅收監(jiān)管,整頓集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、采供血市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治,食品藥品放心工程及食品安全專項(xiàng)整治和藥品專項(xiàng)整治,消滅毒鼠強(qiáng),加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度,并對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、礦產(chǎn)資源管理等作了部署和安排。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開(kāi)展了財(cái)經(jīng)秩序、價(jià)格秩序、交通秩序、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、電信市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)等方面的整治。這些專項(xiàng)整治行動(dòng),涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的主要方面,覆蓋幾十個(gè)領(lǐng)域,其范圍之廣、力度之大、影響之深,都是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2001年初到2005年9月,各地出動(dòng)執(zhí)法人員4000余萬(wàn)人次,查處各類擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件500余萬(wàn)件,涉案金額逾1800億元,移送司法機(jī)關(guān)8萬(wàn)余件,刑事處罰6萬(wàn)余人。
——堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本”,長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí),整規(guī)工作越來(lái)越注重從根本上找原因、查癥結(jié),有針對(duì)性地在治本上作文章?,F(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐加快,商務(wù)部大力推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè);浙江省將執(zhí)法重心下移,著力構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)“三張網(wǎng)”,實(shí)施“千鄉(xiāng)超市、萬(wàn)村放心店”工程。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管等領(lǐng)域開(kāi)展了綜合行政執(zhí)法工作,推動(dòng)了行政執(zhí)法體制的改革。各地區(qū)、各部門重視在查處案件之后舉一反三,同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法制和制度建設(shè),完善整規(guī)工作的體制和制度保障。社會(huì)信用體系建設(shè)順利推進(jìn),誠(chéng)信宣傳教育聲勢(shì)浩大。新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用明顯,群眾自覺(jué)參與整規(guī)工作的意識(shí)和能力逐步增強(qiáng)。
——堅(jiān)持以整頓規(guī)范促發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要秩序和規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的保障和促進(jìn)作用。反之,如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。假的劣的不打下去,好的真的就得不到張揚(yáng),不“打假”就是“打真”,靠“侵權(quán)造假致富”是飲鴆止渴。這些認(rèn)識(shí)在各級(jí)人民政府和廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者中逐步得到認(rèn)同。這幾年,通過(guò)嚴(yán)厲查處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,使得規(guī)范的企業(yè)得以更加健康地發(fā)展,人民群眾的消費(fèi)信心也在不斷提升。