長期以來困擾和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作發(fā)展的職能定位、干部配備、經(jīng)費保障等問題有望得到解決，中華全國總工會日前出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），就上述問題提出了相應(yīng)的政策措施。
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的定位，《意見》首先明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的定位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作委員會是縣（市、區(qū)）總工會根據(jù)工作需要派出的代表機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會履行地方工會和基層工會的雙重職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會是一級地方工會組織，履行地方工會領(lǐng)導職責。同時，《意見》從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)小型企業(yè)多、非公有制企業(yè)多、勞動關(guān)系復雜，基層工會開展維權(quán)受多種因素制約的實際出發(fā)，明確提出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會應(yīng)從實際需要出發(fā)，主動代行基層工會難以承擔的部分維權(quán)職能，發(fā)揮上級工會代表下級工會的作用。”
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部力量不足的問題，《意見》提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部配備要走“專兼聘”相結(jié)合的路子。一方面積極爭取黨委的重視和支持，抓住撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、街道調(diào)整之機把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部的人員編制納入行政編制總額內(nèi)統(tǒng)籌解決；另一個方面，各級工會要積極拓寬選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部的渠道，通過向社會招聘、由上級工會選派等多種途徑產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席及干部人選，形成“專兼聘”相結(jié)合的工會工作者隊伍。《意見》還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)提出了“六好”的標準，即黨委政府重視支持好，組織網(wǎng)絡(luò)健全好，履行基本職責好，指導幫助基層好，服務(wù)職工群眾好，圍繞中心開展工作好，并明確全總每兩年要評選和表彰100家“全國六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”。
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費保障問題，《意見》明確規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市總工會要按照‘統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理’的財務(wù)條例，從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的留成比例，或以其它適當方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的經(jīng)費需求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會正?；顒拥拈_展?！保ü€(wěn)才 黃敬平）
