似乎是巧合，在時(shí)近年末的短短兩個(gè)月中，泛珠三角區(qū)域有數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)就合作發(fā)展相繼召開論壇或博覽會。
11月下旬，“2005泛珠三角城市旅游高峰論壇”在廣州舉行；本月月初，首屆“泛珠三角區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)博覽會”召開，吸引了區(qū)域內(nèi)90個(gè)城市、325家企業(yè)參展；7—10日，“2005泛珠三角區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)合作與交易會”在珠海召開；18—19日，“2005泛珠三角企業(yè)自動(dòng)化與信息化技術(shù)應(yīng)用大會”召開……
不難發(fā)現(xiàn)，泛珠三角區(qū)域間各大產(chǎn)業(yè)已在多種有利因素的推動(dòng)下，從自發(fā)合作走向自覺合作，并全力借助“泛珠三角”區(qū)域品牌提升競爭力。
這些有利因素包括很多，如泛珠三角建立之初各省區(qū)政府部門通過達(dá)成合作框架等手段著力于制度建設(shè)，公路、鐵路等大型基建進(jìn)行合作打破要素流動(dòng)的自然障礙，以及通過兩屆區(qū)域合作論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會搭建起交流平臺等等。
泛珠三角區(qū)域，這個(gè)尚處成形之初的板塊正慢慢地被撬動(dòng)起來。隨著“十一五”迎面而來，這一需要著眼數(shù)十年并付出艱辛努力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，也將迎來極為關(guān)鍵的時(shí)刻。
先易后難“十一五”重在打基礎(chǔ)
泛珠三角合作的最終目標(biāo)，就是要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作無疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑，也是務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠合作的重心所在。
印證著幾乎所有成功區(qū)域合作的歷史經(jīng)驗(yàn)，從起初主要著力于制度建設(shè)，到現(xiàn)在逐步向產(chǎn)業(yè)內(nèi)自覺互動(dòng)合作推進(jìn)，整個(gè)泛珠三角合作正朝當(dāng)初所預(yù)想的方向前行。
在產(chǎn)業(yè)層次差異性明顯的“9＋2”區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)雖大有潛力，但也需要遵循先易后難的原則。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢指出，整個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作可以概括為四方面:加工制造業(yè)的分工合作、會展業(yè)的共同推動(dòng)、區(qū)域性的金融合作、區(qū)域性旅游業(yè)以及環(huán)保合作。
實(shí)際上，一些涉及利用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份豐富人力、自然資源的加工制造業(yè)合作，以及旅游業(yè)合作已經(jīng)成為泛珠產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作的“先行軍”，并將為日后其他產(chǎn)業(yè)的合作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在本月初召開“2005泛珠三角城市旅游高峰論壇”上，20多個(gè)來自“9＋2”的城市相關(guān)部門及專家學(xué)者，重點(diǎn)就如何打造無障礙、無界限旅游圈進(jìn)行探討。而自去年9月起，廣東的廣州、佛山、肇慶及廣西的桂林、梧州、賀州等6市就啟動(dòng)了“無障礙旅游圈”建設(shè)，6市在聯(lián)合開發(fā)跨省旅游線路、聯(lián)手在國內(nèi)外組織大型促銷活動(dòng)等方面進(jìn)入廣泛實(shí)質(zhì)性的合作。通過合作獲得的收益也是實(shí)實(shí)在在的，廣東肇慶今年上半年景區(qū)接待游客達(dá)520萬人次，比去年同期增長62％。
再過不到一周的時(shí)間，“十一五”時(shí)期的首年就要來臨，這對泛珠三角來說意味著什么？不少從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的專家都指出，這是一個(gè)著眼打好基礎(chǔ)的重要時(shí)期。包括制度基礎(chǔ)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，乃至一些已具條件的產(chǎn)業(yè)之間通過先行合作，將為其他產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)和樣本。
產(chǎn)業(yè)互動(dòng)大力助推制度建設(shè)
任何區(qū)域板塊在發(fā)展之初，必須有賴于各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)和形成。隨著建立制度過程中各產(chǎn)業(yè)的合作水平逐步上升到自覺層次，其進(jìn)一步衍生出的更多需求將反過來成為制度建設(shè)，乃至最終統(tǒng)一大市場形成的根本推動(dòng)力。
以走在“前端”的旅游業(yè)合作為例，有的城市就在月初的論壇上發(fā)出“打造真正的無界限泛珠三角旅游圈，應(yīng)取消區(qū)域內(nèi)的地陪制，取消外地旅游車入城、入景區(qū)的限制措施，允許其他城市的旅行社異地開辦分支機(jī)構(gòu)”的呼聲。這無疑將成為打造真正“無界限旅游圈”的重要推動(dòng)力之一。
從本質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的根本條件就是要素的自由流動(dòng)。著眼于這一條件，目前泛珠三角11個(gè)省區(qū)在開辟區(qū)域內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、建立跨省區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系、加快通關(guān)便利化等多方面已取得了進(jìn)展。
記者從海關(guān)獲悉，于今年2月正式公布的《海關(guān)積極參與和推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作的10項(xiàng)措施》已被分解為21項(xiàng)具體的工作項(xiàng)目，一一得到落實(shí)。隨著越來越多的企業(yè)在“9＋2”區(qū)域內(nèi)體會到快速通關(guān)的便利，海關(guān)將加快進(jìn)程，爭取到明年年底全面實(shí)現(xiàn)這10項(xiàng)措施。
截至目前，以廣州新白云機(jī)場為航空樞紐、聯(lián)結(jié)泛珠區(qū)域省會城市的“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式已在8個(gè)省會城市順利啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貨物的跨省區(qū)快速流轉(zhuǎn)；來往港澳小型船舶快速通關(guān)系統(tǒng)在廣東關(guān)區(qū)全面實(shí)施后，又在廣西南寧的梧州口岸正式啟動(dòng)試點(diǎn)，有效降低了通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。
國際舞臺上“泛珠”品牌呼之欲出
在制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的有力推動(dòng)下，當(dāng)前泛珠三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間已初步形成互利共贏、互動(dòng)合作、務(wù)實(shí)推進(jìn)的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在首屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會上簽約的847個(gè)項(xiàng)目、2926億元總金額中，截至今年9月底已履約項(xiàng)目近600個(gè)，綜合履約率約為70.1％；已履約項(xiàng)目總金額近2000億元，約占總額的68.4％。
區(qū)域內(nèi)的互動(dòng)合作，尤其是隨著“泛珠三角”這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌的打響，“9＋2”各產(chǎn)業(yè)整體競爭力將在無形中得到極大提升。
在今年10月份舉行的第二屆中國—東盟博覽會上，在與東盟國家所簽訂的項(xiàng)目中，無論是項(xiàng)目總數(shù)還是投資額，超過2/3都?xì)w屬泛珠三角地區(qū)內(nèi)地9省(區(qū))的企業(yè)。博覽會開幕前夕，泰國副總理頌奇率團(tuán)訪問廣東。在拜會中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江時(shí)，頌奇再一次對泛珠三角合作戰(zhàn)略表示贊賞，希望加強(qiáng)與廣東和泛珠三角地區(qū)的交流與合作。
可以說，憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和積累起來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“9＋2”已開始在中國與東盟“10＋1”的合作中發(fā)揮出橋頭堡的作用。
不僅僅是東盟，歐盟和一些阿拉伯國家的政府或大型企業(yè)也都明確表示出要加強(qiáng)與“9＋2”地區(qū)合作的意愿。“泛珠三角”品牌效應(yīng)正呼之欲出。 （記者 程滿清）
