如果要為浦東畫一張文明地圖，有四個(gè)板塊是必不可少的：管理文明、行業(yè)文明、社區(qū)文明和生態(tài)文明。圍繞提高市民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度這個(gè)核心，四大板塊嚴(yán)絲合縫，托起了浦東這個(gè)全國(guó)文明城區(qū)。
轉(zhuǎn)變政府職能 促進(jìn)管理文明
這是一份暗訪清單。上面顯示，在浦東新區(qū)，老百姓需要到街道辦理的事項(xiàng)約72項(xiàng)，而辦事地點(diǎn)一般分散在六七處。每個(gè)辦事項(xiàng)目平均需要5個(gè)以上步驟，有的甚至達(dá)22個(gè)步驟。
“老百姓辦事找對(duì)門已經(jīng)很不容易了，要找準(zhǔn)人員更不容易！”為了使市民少跑一趟路，少踏一個(gè)門檻，少走一道程序，浦東新區(qū)建立1個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)辦理中心和24個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心，把區(qū)級(jí)層面3 0多個(gè)部門400多項(xiàng)辦事項(xiàng)目集中到了街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)社會(huì)。在創(chuàng)建文明城區(qū)的過程中，浦東新區(qū)積極探索小政府、大社會(huì)的政府管理體制。他們率先進(jìn)行了三輪行政審改，審批事項(xiàng)減少56.4%；在外高橋保稅區(qū)率先實(shí)行“大通關(guān)”、“空運(yùn)直通式”和無紙化報(bào)關(guān)，在張江園區(qū)率先實(shí)行行政審批和政府服務(wù)“零收費(fèi)”，在全國(guó)建立了第一個(gè)法律援助中心。今年起，該區(qū)每月開一次區(qū)長(zhǎng)網(wǎng)上辦公會(huì)，面向企業(yè)和市民要建議和意見，及時(shí)改善服務(wù)。
在提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，新區(qū)政府還不斷完善志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制。上海國(guó)際會(huì)議中心里，逢有“大事”，就會(huì)出現(xiàn)來自外高橋等開發(fā)區(qū)的“國(guó)際交流活動(dòng)志愿者”；一支由白領(lǐng)自發(fā)組成的地鐵志愿者隊(duì)伍也已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名。目前該區(qū)已有近千支志愿者隊(duì)伍，20萬注冊(cè)志愿者。
創(chuàng)文明行業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在創(chuàng)建文明城區(qū)的過程中，浦東新區(qū)政府抓住了開發(fā)開放以及重大國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議在浦東召開的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)、公交、物業(yè)、商業(yè)、交警等重點(diǎn)窗口行業(yè)的創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出了全國(guó)一級(jí)英模陳衛(wèi)國(guó)、全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者江君芬、全國(guó)優(yōu)秀法官葛建平、“浦東媽媽”許紅衛(wèi)、高科技領(lǐng)軍人物陳竺、陳天橋和全國(guó)“十佳”檢察院新區(qū)檢察院等一大批行業(yè)標(biāo)兵和先進(jìn)典型。除了優(yōu)化投資環(huán)境，打造開發(fā)形象之外，浦東新區(qū)還把文明行業(yè)的創(chuàng)建與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文明、建設(shè)區(qū)域文化相結(jié)合。他們先后組織開展了陸家嘴樓宇文化節(jié)、張江龍舟賽等區(qū)域文化活動(dòng)，增強(qiáng)了區(qū)域凝聚力，吸引了高素質(zhì)人才的聚集，從而大大帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，僅張江就落戶了7個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。
文明社區(qū) 百姓安居
在浦東，文化始終在社區(qū)文明建設(shè)中起著紐帶作用。該區(qū)建成了4個(gè)市級(jí)社區(qū)文化活動(dòng)中心和12個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)文化活動(dòng)中心，全區(qū)城市化的12個(gè)街鎮(zhèn)全部建有市民學(xué)校，且初步建立了以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)，功能合理、方便群眾的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)性社區(qū)工作者隊(duì)伍；一條文明家庭——文明樓組——文明小區(qū)——文明社區(qū)以及文明村鎮(zhèn)的社區(qū)文明創(chuàng)建鏈也初步形成。目前浦東市級(jí)文明社區(qū)已達(dá)100%，市區(qū)兩級(jí)文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到97%。正是有了眾多的文明社區(qū)，浦東已成為市民安居樂業(yè)的向往家園。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)生態(tài)文明
生態(tài)型城區(qū)和節(jié)約型社會(huì)，是文明城區(qū)的重要內(nèi)涵。去年，浦東綜合能耗不僅低于全市水平，而且僅為全國(guó)平均水平的30%；進(jìn)一步發(fā)揮綠化的生態(tài)效應(yīng)和景觀效果，初步形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，每年完成100公頃以上的綠化建設(shè)，人均公共綠地達(dá)到22.5平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.5%，順利完成了全區(qū)河道水系整治工作；投資1 0億元建成了兩座日處理千噸級(jí)的垃圾焚燒發(fā)電廠和生化處理廠，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和廢舊物資回收體系。 （記者 邵嶺）
