新聞背景：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與“綠箱政策”
新華網(wǎng)北京１１月８日電（記者毛曉梅、劉錚）據(jù)保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部專家介紹，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼屬于世貿(mào)組織規(guī)則允許的“綠箱政策”，因而是各國(guó)政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性，一些國(guó)家的政府就通過(guò)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，間接實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的政策扶持與利益保護(hù)。各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)稅扶持政策措施主要包括：保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、對(duì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼、建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金和為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持等。
在我國(guó)，目前除免征種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)的營(yíng)業(yè)稅外，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并無(wú)其他的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。但專家指出，根據(jù)世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，我國(guó)對(duì)農(nóng)資價(jià)格補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的支持水平需控制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的１％以內(nèi)。今后，引入保險(xiǎn)機(jī)制，建立穩(wěn)定的自然災(zāi)害防治和救助制度，替代直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，將成為一個(gè)必然的選擇和趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最主要、最常用的政策工具。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有兩種：廣義補(bǔ)貼，即政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，其中的較大部分如對(duì)科技、水利、環(huán)保、保險(xiǎn)等方面投資，由于不會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，被稱為“綠箱政策”；狹義補(bǔ)貼，如對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格、出口或其他形式補(bǔ)貼，通常會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成直接明顯的扭曲性影響，被稱為“黃箱政策”。
世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過(guò)多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削減，但不限制“綠箱政策”。（完）
