二、關(guān)于下一步的工作安排
一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)各界非常關(guān)心清理糾正工作的進(jìn)展情況。媒體上有很多言論，希望我們不論遇到多少困難都堅(jiān)持一抓到底，希望這項(xiàng)工作不要“走過(guò)場(chǎng)”，成為“一陣風(fēng)”。這說(shuō)明，中央部署這項(xiàng)工作抓得準(zhǔn)、得民心。繼續(xù)扎實(shí)深入地做好有關(guān)工作，確保清理糾正工作取得實(shí)實(shí)在在的成果，既是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也是廣大人民群眾的心愿。為了鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，下一步我們將著力抓好以下工作：
（一）做好登記申報(bào)情況的核實(shí)和處理工作。一是組織各地抓緊完成登記申報(bào)情況的核實(shí)工作。特別是要查清投資入股人員撤資情況，防止出現(xiàn)弄虛作假、“明撤暗持”問(wèn)題。二是明確有關(guān)政策界限。早在1984年，黨中央、國(guó)務(wù)院就作出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，此后又多次就此問(wèn)題作了紀(jì)律規(guī)定。近幾年，隨著形勢(shì)的變化，出現(xiàn)了一些需要研究解決的政策性問(wèn)題。比如有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是因繼承關(guān)系在企業(yè)持有股份的，有的是在精減機(jī)構(gòu)時(shí)被鼓勵(lì)留職停薪、領(lǐng)辦企業(yè)的，有的是在國(guó)有企業(yè)解困或者股份制改造時(shí)期被要求帶頭入股的，對(duì)這些人的處理要體現(xiàn)實(shí)是求事、客觀公正的原則和要求。我們已經(jīng)對(duì)前一段清理糾正工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作了分類和梳理，下一步，四委（部、局）政策法規(guī)部門將抓緊進(jìn)行研究，明確政策界限，妥善解決這些實(shí)際問(wèn)題。
（二）進(jìn)一步加大督查工作力度。四委（部、局）將組織聯(lián)合督查組，根據(jù)各地上報(bào)的情況和掌握的舉報(bào)線索，深入到問(wèn)題比較突出的地方進(jìn)行督查，解決好工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。特別是對(duì)煤礦比較集中但卻無(wú)人申報(bào)的地方，認(rèn)真檢查其工作的組織和實(shí)施情況，看其宣傳動(dòng)員是否到位，工作措施是否落實(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的線索是否組織了核查。對(duì)措施不力的，要督促整改；對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)成“補(bǔ)課”；對(duì)“上有政策下有對(duì)策”，變通應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的，要追究有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，不僅要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，還將責(zé)成有關(guān)地方和部門舉一反三，對(duì)清理糾正工作進(jìn)行“回頭看”，提出整改措施并按期落實(shí)。
（三）查處一批未按規(guī)定登記申報(bào)的典型。這是清理糾正工作不走過(guò)場(chǎng)的重要措施和保證。目前，各地都梳理了一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在煤礦投資入股但沒(méi)有申報(bào)或者沒(méi)有如實(shí)申報(bào)的舉報(bào)線索，正在組織核查；四委（部、局）在督查中也掌握了不少情況。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將在有關(guān)部門的協(xié)助配合下，集中時(shí)間和力量，查處一批違反規(guī)定的典型。對(duì)逾期未登記申報(bào)的，私自將股份轉(zhuǎn)予他人或私下退股的，采取各種形式繼續(xù)持有股份的，以及通過(guò)“干股”形式參股的，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（四）探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防和治理煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法問(wèn)題，情況非常復(fù)雜，需要綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局將繼續(xù)加大工作力度，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》的有關(guān)規(guī)定和要求。一是抓緊制定嚴(yán)肅查處煤礦安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的有關(guān)規(guī)定。重申和明確地方政府及相關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，行政不作為或者亂作為，甚至權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的，要強(qiáng)化責(zé)任追究。二是繼續(xù)加大防治煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求，把禁止投資入股煤礦作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要內(nèi)容，繼續(xù)扎實(shí)認(rèn)真地抓好落實(shí)；加大對(duì)煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度。同時(shí)要加強(qiáng)制度建設(shè)。抓住證照發(fā)放、工商登記等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全制度，嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督。及時(shí)組織研究國(guó)有煤礦改制、礦產(chǎn)資源整合、股份制改造中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)政策規(guī)定，規(guī)范行政行為或經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
