由于一些地方保護力度不夠和違法占地現(xiàn)象較為突出,我國基本農(nóng)田目前已不足16億畝。今天在石家莊召開的全國基本農(nóng)田保護工作會議透露:近年來全國基本農(nóng)田減少5810.56萬畝,同期補劃1886.55萬畝,減補相抵,凈減少3924.01萬畝。全國在冊的基本農(nóng)田15.89億畝,其中耕地只有15.36億畝。有27個?。ㄊ袇^(qū))的基本農(nóng)田出現(xiàn)減少,16個?。ㄊ袇^(qū))的在冊基本農(nóng)田面積低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的指標。
據(jù)介紹,一些地方違法違規(guī)占用基本農(nóng)田現(xiàn)象突出,給基本農(nóng)田保護制度的嚴格執(zhí)行造成較大沖擊。一些地方政府為規(guī)避占用基本農(nóng)田須報國務院審批的法律規(guī)定,頻繁進行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和修改,影響了基本農(nóng)田保護的穩(wěn)定性和嚴肅性。2001年以來,全國因城鎮(zhèn)村非農(nóng)建設用地調(diào)整基本農(nóng)田面積425.4萬畝,各類非農(nóng)建設違法占用基本農(nóng)田面積116.25萬畝。同時,各地普遍存在立案查處率不高、重處理事輕處理人和以罰代法等現(xiàn)象;一些違法違規(guī)占用基本農(nóng)田的,通過調(diào)整規(guī)劃、補辦手續(xù)等方式規(guī)避法律責任。
國土資源部副部長鹿心社提出,為維護國家糧食安全,到2010年我國糧食生產(chǎn)能力要恢復到5億噸以上,到2030年要達到6億噸左右。作為糧食生產(chǎn)的物質基礎,基本農(nóng)田必須保持在較高水平上,現(xiàn)有基本農(nóng)田不能再減少。
國土資源部提出當前基本農(nóng)田保護工作的主要任務,一是發(fā)揮控制作用,穩(wěn)定基本農(nóng)田保護數(shù)量和布局;二是規(guī)范基本農(nóng)田保護基礎性工作,落實保護任務;三是加大基本農(nóng)田建設力度,以建設促保護;四是加強監(jiān)督管理,穩(wěn)定基本農(nóng)田的數(shù)量、質量和區(qū)位;五是開展基本農(nóng)田保護制度和政策創(chuàng)新,建立責權利相結合的基本農(nóng)田保護機制。 (記者 高保生)