江蘇省鎮(zhèn)江市群眾王先生通過國務院“互聯網+督查”平臺反映，他的妻子是外國人，目前定居鎮(zhèn)江已有20年，2023年取得了《外國人永久居留證》。但是拿到永居證后，仍因沒有鎮(zhèn)江戶籍無法申辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

國辦督查室收到留言后，經初步核實，轉請江蘇省政府核查辦理。

江蘇省政府接到國辦督查室轉送的線索后，高度重視群眾反映問題，立即交辦江蘇省人力資源社會保障廳和鎮(zhèn)江市人民政府調查處理。

經核查，群眾反映問題屬實。根據我國現行規(guī)定，持《外國人永久居留證》的人員，在中國境內居住但未就業(yè)，且符合統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的，可參照國內城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇（《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》（人社部發(fā)〔2012〕53號）第九條）。由于留言人所在的鎮(zhèn)江市京口區(qū)過去沒有遇到過此類情況，未針對持有《外國人永久居留證》的外籍人員出臺辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的地方政策，依據《鎮(zhèn)江市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2015〕8號）中“具有本市市區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”的規(guī)定，沒有給留言人妻子辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

經江蘇省人力資源社會保障廳和鎮(zhèn)江市人力資源社會保障局研究，根據人力資源社會保障部、公安部等25部門《關于印發(fā)〈外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2012〕53號）精神，明確常住鎮(zhèn)江市并取得永居證的外國人可以參加所在市（縣、區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。目前留言人妻子已通過該政策落實辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

同時，江蘇省認真貫徹落實“實施更加開放的人才政策”精神，按照《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》（人社部發(fā)〔2012〕53號）關于“凡持有《外國人永久居留證》的外籍人員可以《外國人永久居留證》作為有效身份證件辦理參加社會保險各項手續(xù)”的規(guī)定，在全省范圍統(tǒng)一開展政策解讀和業(yè)務培訓，確保各級人社部門特別是一線窗口能夠準確把握政策，推進國家政策精準落地、高效執(zhí)行。