黨中央、國務院高度重視網(wǎng)絡提速降費工作。2019年《政府工作報告》明確提出在全國實行攜號轉網(wǎng)。2019年11月27日，攜號轉網(wǎng)服務正式在全國范圍內推行。根據(jù)國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺收到的問題線索，2020年1月上中旬，國辦督查室派員赴河南省、山東省就攜號轉網(wǎng)服務推行中存在的問題進行實地暗訪督查。督查發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)存在人為設阻、拖延攜轉等問題。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、違規(guī)增設在網(wǎng)優(yōu)惠業(yè)務，限制用戶攜號轉網(wǎng)需求。暗訪發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)違規(guī)增設附帶期限的新業(yè)務合約，并以新合約限制攜號轉網(wǎng)，拖延向用戶提供攜號轉網(wǎng)服務。中國移動河南洛陽分公司違規(guī)增設附帶期限的優(yōu)惠業(yè)務。2020年1月1日上午，某用戶申請由中國移動攜轉至中國聯(lián)通，短信查詢符合攜轉條件。下午再查詢時，被增加了為期12個月的20分鐘語音合約，不再具備攜轉條件，用戶對新合約不知情。中國聯(lián)通河南開封分公司違規(guī)增設限制條件。2019年12月20日，某用戶申請攜號轉網(wǎng)，被新增3個月的0元包1GB國內流量短期促銷業(yè)務影響攜轉，于是申請取消該業(yè)務。2019年12月31日再次查詢時，原業(yè)務不僅未取消，反而又被新增12個月的0元點對點短彩信老用戶回饋合約，用戶對新合約不知情。中國移動山東煙臺分公司違規(guī)多次增設限制條件。2019年11月26日，某用戶申請攜號轉網(wǎng)，但被多次隨機增設限制條件，如20元20G定向流量、0元200條短信優(yōu)惠、國際漫游服務等，用戶均不知情。

二、限制“靚號”用戶轉網(wǎng)，或要求收取高額違約金。暗訪發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)存在限制“靚號”用戶攜轉，或要求收取高額違約金問題。中國電信河南鄭州分公司限制“靚號”用戶攜轉，并要求收取高額違約金。2019年11月，某用戶辦理了尾號為3333的手機號碼，因住所不能接入電信寬帶，申請攜號轉網(wǎng)。新密市東大街營業(yè)廳告知用戶，手機號碼是“靚號”，無法辦理攜號轉網(wǎng)。鄭州市人民路營業(yè)廳告知用戶，“靚號”攜轉需繳納6萬多元違約金，且交違約金也不保證可以攜轉。中國移動山東泰安分公司限制“靚號”用戶攜號轉網(wǎng)。某用戶2015年辦理了尾號為5555的手機號碼，申請攜號轉網(wǎng)時被移動客服告知須支付違約金，具體數(shù)額需要去營業(yè)廳現(xiàn)場咨詢辦理。泰安市東岳大街中心營業(yè)廳以目前無相關政策為由，拒絕辦理“靚號”攜號轉網(wǎng)業(yè)務。

三、線上線下答復內容不一致，致使用戶咨詢政策耗時耗力。暗訪發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)存在線上客服、線下不同營業(yè)廳之間答復內容不一致問題。中國移動河南洛陽分公司天津路營業(yè)廳、三山路營業(yè)廳、新疆路營業(yè)廳答復不一致，致使用戶多跑路。某用戶申請取消被增設的優(yōu)惠業(yè)務，洛陽市天津路營業(yè)廳先是告知用戶可以辦理，后又告知不能辦理；洛陽市三山路營業(yè)廳告知用戶該廳辦不了，需到新疆路營業(yè)廳才能辦理；洛陽市新疆路營業(yè)廳則告知用戶要請示上級，需要等待7-10個工作日。中國電信在線客服、河南鄭州分公司新密市東大街營業(yè)廳、人民路營業(yè)廳答復不一致，增加用戶不便。某用戶辦理攜號轉網(wǎng)時，通過三種不同途徑查詢，得到三種不同答復。中國電信在線客服告知用戶攜轉需要繳納64000多元違約金；新密市東大街營業(yè)廳告知用戶查詢違約金數(shù)額，須先放棄預存的1000多元話費；鄭州市人民路營業(yè)廳告知用戶，違約金額度為60804元。

在全國實行攜號轉網(wǎng)，是一項具有廣泛社會影響力和重大社會效益的惠民工程。河南省、山東省等地督查發(fā)現(xiàn)的問題，反映出部分地方電信企業(yè)沒有認真落實攜號轉網(wǎng)政策要求，沒有將攜號轉網(wǎng)作為惠民服務而是作為競爭性業(yè)務，為留住用戶變相競爭，隨意增加限制條件，設置多重隱形門檻，消解了攜號轉網(wǎng)政策利好。有關監(jiān)管部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，督促有關電信企業(yè)嚴查違規(guī)行為，切實推動政策落地見效。國辦督查室將對后續(xù)整改情況持續(xù)關注，切實推動有關問題整改到位。