2019年9月，按照國務(wù)院第六次大督查的統(tǒng)一部署，16個國務(wù)院督查組分赴16個?。▍^(qū)、市）開展實(shí)地督查。根據(jù)企業(yè)和群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺等渠道反映的問題線索，督查組核查發(fā)現(xiàn)了部分地方和單位懶政怠政和不作為慢作為亂作為、損害企業(yè)和群眾利益的典型問題，現(xiàn)通報如下。

一、天津市靜海區(qū)陳官屯派出所擅設(shè)辦理門檻致使群眾申領(lǐng)居住證11個月無果。國務(wù)院第一督查組在天津市督查發(fā)現(xiàn)，外地群眾孫某2016年購買靜海區(qū)陳官屯鎮(zhèn)商品住房，按照《天津市居住證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，于2018年11月到天津市公安局靜海分局陳官屯派出所申領(lǐng)居住證，并按要求提交了身份證、房產(chǎn)證復(fù)印件等材料。陳官屯派出所有關(guān)工作人員接收申請材料后，未按規(guī)定程序辦理居住登記并錄入有關(guān)業(yè)務(wù)信息管理平臺，并擅自增設(shè)上門核查環(huán)節(jié)，在未通知孫某的情況下，以上門核查發(fā)現(xiàn)家中無人就不是長期居住為由，一直未給孫某辦理居住證，并丟失孫某提交的申辦材料。2019年9月10日，孫某再次到陳官屯派出所詢問居住證辦理情況，陳官屯派出所有關(guān)工作人員在孫某所提供資料已完全符合要求的情況下，告知其還需提交其他證明材料，致使孫某仍未能順利辦理居住證。

二、山西省太原市迎澤區(qū)交通運(yùn)輸局在客運(yùn)車輛年審中違規(guī)設(shè)置前置條件強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。國務(wù)院第二督查組在山西省督查發(fā)現(xiàn)，太原市迎澤區(qū)交通運(yùn)輸局違反《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號）關(guān)于客運(yùn)車輛審驗(yàn)范圍的有關(guān)規(guī)定，擅自增加行政審批前置條件，將客運(yùn)車輛年度審驗(yàn)與安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)掛鉤，對未安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的客運(yùn)車輛，不予年審?fù)ㄟ^且不予發(fā)放客運(yùn)車輛權(quán)屬證。截至2019年9月4日，迎澤區(qū)交通運(yùn)輸局扣留4家客運(yùn)及旅游公司23張客運(yùn)車輛權(quán)屬證，導(dǎo)致客運(yùn)車輛無法運(yùn)營。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局戶外廣告牌匾審批管理不規(guī)范，城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收繳混亂。國務(wù)院第三督查組在內(nèi)蒙古自治區(qū)督查發(fā)現(xiàn)，呼倫貝爾市海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在不具備執(zhí)收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)資質(zhì)的前提下，違規(guī)將收取城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)作為戶外廣告牌匾審批前置條件，收費(fèi)過程中還存在議價、不開票、少開票以及公款私存等行為。2019年以來，海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局收取城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)共計55.25萬元，且未及時入賬并解繳國庫。海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局同時存在未下達(dá)限期整改通知書即違規(guī)強(qiáng)拆商戶戶外廣告牌匾行為。

四、廣西壯族自治區(qū)部分職業(yè)學(xué)校違規(guī)組織實(shí)習(xí)損害學(xué)生利益，有關(guān)部門監(jiān)管不力。國務(wù)院第九督查組在廣西壯族自治區(qū)督查發(fā)現(xiàn)，廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校違反《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，安排學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對口，強(qiáng)制要求學(xué)生參加學(xué)校組織的頂崗實(shí)習(xí)，并存在未將三方協(xié)議發(fā)給學(xué)生、未按時足額發(fā)放學(xué)生薪酬、強(qiáng)迫學(xué)生加班和上夜班等問題。桂林山水職業(yè)學(xué)院違反《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，與企業(yè)簽訂“實(shí)習(xí)生推介服務(wù)合同”，向企業(yè)按照實(shí)習(xí)學(xué)生每人每月500元的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并違規(guī)收取學(xué)生水電費(fèi)、路費(fèi)、體檢費(fèi)、生活費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。廣西壯族自治區(qū)教育、工信等有關(guān)行政主管部門存在對部分職業(yè)學(xué)校違規(guī)組織實(shí)習(xí)監(jiān)管不力，對學(xué)生反映問題重視程度不夠，核查處理不到位等問題。

五、貴州省部分職業(yè)學(xué)校開展“校企合作”不規(guī)范，有關(guān)教育部門監(jiān)管不力。國務(wù)院第十三督查組在貴州省督查發(fā)現(xiàn)，貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多個職業(yè)學(xué)校的“校企合作”流于形式，存在亂象。自2016年以來，貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貴州微學(xué)教育科技有限公司以“校企合作”名義，違規(guī)招生并收取費(fèi)用，每個學(xué)生每學(xué)年繳納6200元的“技能實(shí)訓(xùn)費(fèi)”，僅該校電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)班2016級、2017級、2018級就涉及違規(guī)招收學(xué)生380多人，涉及收費(fèi)金額390多萬元。貴州微學(xué)教育科技有限公司未取得人力資源服務(wù)許可證，不具備從事職業(yè)中介的相關(guān)資質(zhì)，不能夠?yàn)閷W(xué)生推薦就業(yè)和工作，無法兌現(xiàn)其在招生簡章中宣傳的“確保100%就業(yè)，轉(zhuǎn)正后年薪4—9萬元”等承諾事項(xiàng)。另據(jù)核查，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州電子科技職業(yè)學(xué)院與貴州微學(xué)教育科技有限公司開展的“校企合作”也存在不規(guī)范問題。貴州省有關(guān)教育行政主管部門對部分職業(yè)學(xué)校開展“校企合作”監(jiān)管不力，對學(xué)生反映問題處理不及時不到位，存在行政不作為問題。

六、云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣有關(guān)部門和單位不作為慢作為致使群眾11年辦不下1張林權(quán)證。國務(wù)院第十四督查組在云南省督查發(fā)現(xiàn)，昭通市鎮(zhèn)雄縣以勒鎮(zhèn)以勒村村民王某2008年持有關(guān)證明材料申請辦理林權(quán)證，鎮(zhèn)雄縣林業(yè)、自然資源（原國土資源）、森林公安等部門和單位漠視群眾權(quán)益，相互推諉扯皮，屢次承諾不兌現(xiàn)，以各種理由一拖再拖，一直沒有辦理。2017年11月，王某通過云南省有關(guān)電視節(jié)目，向參加節(jié)目的市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)反映此事后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn)，承諾1個月內(nèi)辦理但并未辦理。2019年5月，王某通過昭通市廣播電臺、政府網(wǎng)站等渠道繼續(xù)反映訴求，鎮(zhèn)雄縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在屢次承認(rèn)其權(quán)益、表示立即辦理的情況下，仍未開展實(shí)質(zhì)性工作。截至2019年8月底，王某仍未拿到林權(quán)證。另據(jù)核查，鎮(zhèn)雄縣18萬公頃集體林地中仍有33%未予確權(quán)。2016年鎮(zhèn)雄縣林地登記職責(zé)改由鎮(zhèn)雄縣自然資源局（原鎮(zhèn)雄縣國土資源局）承擔(dān)后，鎮(zhèn)雄縣不動產(chǎn)登記中心以數(shù)據(jù)尚未整合為由，近3年間僅辦理過1項(xiàng)林權(quán)登記業(yè)務(wù)。

有關(guān)地方和單位對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，已積極采取整改措施，并對涉及失職瀆職、失察失管的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)予以問責(zé)。國辦督查室將按照2019年10月23日國務(wù)院常務(wù)會議要求，加大跟蹤督辦力度，推動相關(guān)問題徹底整改到位。

國務(wù)院辦公廳督查室    
2019年11月14日