來自湖北咸寧的網(wǎng)民“深山松”（手機尾號2311）說：農(nóng)村稅費改革以來，取消農(nóng)業(yè)稅費和“三提五統(tǒng)”切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實行良種與種田補貼提高了農(nóng)民種糧積極性。但以上措施實行十多年了，也要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，原因如下：一、每年每畝水田補貼百元左右，起不了多大作用；二、因為土地可以流轉(zhuǎn)，存在承包戶不種田獲得補貼，實際經(jīng)營戶種田反而得不到補貼的情況；三、山區(qū)土地荒蕪的多，而有些地方補貼照樣發(fā)；四、土地改種非糧食作物，有的地方也照樣發(fā)補貼。由此，建議調(diào)整良種、種糧等補貼，按照降低農(nóng)民種糧成本的原則，將此類補貼改為無償或折半向種田農(nóng)戶（包括承包經(jīng)營大戶）提供良種與化肥（有機肥），并且以實際耕種土地面積核定補貼。把農(nóng)業(yè)補貼的每分錢真正用在種糧上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回復(fù)：

留言人提出的關(guān)于修改農(nóng)業(yè)良種與種糧補貼政策的建議收悉，結(jié)合我部職能，現(xiàn)答復(fù)如下。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補貼政策的有效實施，明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補貼力度的同時，逐步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補貼方式。2016年，在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央財政重點圍繞與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼政策進(jìn)行調(diào)整完善，將“三項補貼”合并為耕地地力保護補貼，同時支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。耕地地力保護補貼的補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。2016-2020年，中央財政每年安排耕地地力保護補貼資金約1205億元。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在耕地地力保護補貼具體實施時，應(yīng)當(dāng)按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）要求，結(jié)合本地實際具體確定補貼對象、補貼方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤，鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責(zé)任落實掛鉤的機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。地方在確定具體補貼方案時，可按農(nóng)戶實際種植面積兌付，體現(xiàn)“誰種地，補貼誰”，切實保護好農(nóng)民種糧利益。對于流轉(zhuǎn)土地的補貼對象，一般通過雙方流轉(zhuǎn)協(xié)議確定補貼對象；如果協(xié)議沒有明確，原則上補貼發(fā)放給擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。

同時，我部還會同有關(guān)部門，通過適度規(guī)模經(jīng)營等多種政策渠道，大力支持糧食生產(chǎn)。在支持糧食加工設(shè)施方面，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)糧食倉儲、烘干等初加工設(shè)施，提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。在支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營方面，重點支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，提升生產(chǎn)能力和市場競爭力。在農(nóng)田建設(shè)方面，積極支持從事糧食適度規(guī)模生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報和實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，將資金向種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，幫助加快改善糧食生產(chǎn)田間設(shè)施條件，提升糧食生產(chǎn)能力。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善耕地地力保護補貼等相關(guān)政策，保護種糧農(nóng)民利益，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計財司）